Action locale et développement rural : diversité des formes d’appropriation du programme européen LEADER en France et en Lituanie

Abstract

Entre 2007 et 2013, les objectifs de la Politique Europeenne de Developpement Rural ont pu beneficier du programme LEADER, instrument pouvant etre interprete differemment selon les pays. A partir de deux cas, la France et la Lituanie, nous analysons la facon dont l’organisation institutionnelle du dispositif au niveau local permet de comprendre le systeme d’acteurs et comment cette organisation s’adapte aux situations de chacun des pays et des territoires de projets correspondant. Une approche comparee, basee sur une methodologie d’enquete et d’analyse commune, a ete realisee sur quatre territoires de projet, ceux de Joniskis et de Ignalina en Lituanie, et ceux de Gevaudan-Lozere et de Pays Cœur-d’Herault pour la France. Elle montre que, dans tous les cas, une forme de « municipalisation » du programme LEADER, ou du moins une forte insertion du secteur associatif, domine et semble accomplie. L’analyse du reseau d’acteurs permet d’identifier les relations d’interconnaissance, mais aussi d’interdependance au sein du systeme. La formation du « capital social des individus » est souvent une cle d’entree voire une cle de voute du systeme d’acteurs en place. Enfin, c’est a travers l’examen du processus de selection des projets que l’on peut reellement apprehender les caracteristiques du nouveau mode d’action publique par une analyse de la repartition des projets de ces memes territoires locaux.