El abono de primas por jubilación anticipada de empleados públicos: análisis de la reciente jurisprudencia casacional, tras la entrada en vigor de la LO 7/2015, y su efecto en la concesión de las mismas por parte de las Entidades Locales de Euskadi

Abstract

Este trabajo examina el efecto de la novedosa doctrina casacional del Tribunal Supremo que analiza la naturaleza de los incentivos a la jubilación anticipada de los empleados públicos municipales y si ha lugar a su percepción. Concretamente, el Tribunal falla que las gratificaciones por jubilación anticipadas tienen carácter retributivo y por ello, en la medida en que no estén determinadas por una norma con rango legal, serán contrarias a derecho. Esto ha supuesto un cambio de paradigma que pone a las Entidades Locales de Euskadi (y del resto del Estado) ante un reto de gestión de la función pública y obliga a derogar los Acuerdosreguladores de las condiciones de trabajo de empleados públicos y a plantearse la posibilidad de revisar los actos administrativos previamente adoptados.En el artículo se estudia la normativa afectada, las resoluciones judiciales y las alternativas y soluciones que las distintas Entidades territoriales están adoptando. Udal-langile publikoen erretiroa aurreratzeko pizgarriak eta haiek jasotzeko eskubidea aztertu ditu Auzitegi Gorenak, eta kasazio-doktrina ezarri. Bada, lan honetan, Auzitegi Gorenaren kasazio-doktrina berri horren eragina aztertzen da. Zehazki, auzitegiak ebatzi du erretiroa aurreratzeko haborokinak ordainsariakdirela, eta, horregatik, lege-mailako arau batek xedatzen ez dituen heinean, zuzenbidearen aurkakoak direla. Horrek paradigma aldatzea ekarri du, eta funtziopublikoa kudeatzeko erronka baten aurrean jartzen ditu Euskal Autonomia Erkidegoko toki-erakundeak (eta Estatuko gainerakoak ere bai). Toki-erakundeek indargabetu egin beharko dituzte enplegatu publikoen lan-baldintzak arautzen dituzten akordioak eta aztertu beharko dute aldez aurretik onartutako administrazio-egintzak berrikusteko aukera. Artikuluan, hauek aztertzen dira: doktrinak eragin dion araudia, ebazpen judizialak, eta lurralde-erakundeak hartzen ari diren alternatibak eta konponbideak. This paper examines the effect of the Supreme Court's new doctrine on the nature of early retirement incentives for municipal public employees and whether they should be paid. Specifically, the Court ruled that early retirement bonuses are in the nature of remuneration and therefore, insofar as they are not established by an act with legal rank, they are contrary to law. This has meant a change of paradigm that has challenged Entities in the Basque Country (and the rest of Spain) in the management of the civil service and has made it necessary to repeal the Agreements regulating the working conditions of public employees and, to consider the possibility of reviewing previously adopted administrative acts. The article studies the regulations affected, the court rulings and the alternatives and solutions that the different local authorities are adopting.