CAMPESINATO视角下的家庭农业公共政策干预

IF 0.2 Q4 GEOSCIENCES, MULTIDISCIPLINARY Geoambiente On-line Pub Date : 2020-06-21 DOI:10.5216/REVGEOAMB.VI37.61332
D. D. Ribeiro, José Wellington Abreu Pereira
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摘要

在巴西,20世纪90年代是新自由主义政策领域调整的里程碑。国家的任务是通过PPAFs为家庭农民的社会经济上升铺平道路。AF表达的验证与公共政策有关,公共政策的有效性与它们所孕育的主体的概况有关。然而,“标准化家庭农民”并不完全对应于生活在农村的主体,这种不一致(规范与物质性)在一定程度上解释了政策承诺的资源未得到充分利用。来自巴西和托坎廷斯州的数据(2006年和2017年农业普查、公共透明度PAA/CONAB、在线账户/FNDE)被用于验证农业机构、PPAFs承诺的价值以及有效访问和执行的百分比。人们认为,资源的低使用在某种程度上是由于不一致:政策是基于一个标准化/理想化的主题而设计的,而实际的主题具有设计者/管理者没有考虑到的特性。这使得获取PPAFs及其资源的应用变得困难,因为物质主体并不总是拥有执行最初为其服务的项目所需的所有手段(物质和非物质)。
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ENTRAVES À POLÍTICA PÚBLICA PARA A AGRICULTURA FAMILIAR (PPAF) OBSERVADOS PELA LENTE DO CAMPESINATO
No Brasil, a decada de 1990 foi o marco de ajustes do campo as politicas neoliberais. Ao Estado coube pavimentar as vias para o agricultor familiar trilhar a ascensao socioeconomica, por meio das PPAFs. A validacao da expressao AF esta relacionada as politicas publicas, cuja (in)eficiencia guarda relacao com o perfil do sujeito para o qual foram gestadas. Contudo, o “agricultor familiar normatizado” nao corresponde, exatamente, ao sujeito que vive no campo e esta incoerencia (norma versus materialidade), explica, em parte, a subutilizacao dos recursos empenhados as Politicas. Foram usados dados do Brasil e do estado do Tocantins (Censos Agropecuarios de 2006 e 2017, Transparencia Publica PAA/CONAB, Contas Online/FNDE) para verificar estabelecimentos agropecuarios, valores empenhados a PPAFs e percentual efetivamente acessado e executado. Considera-se que o baixo uso dos recursos se deve, de certa forma, aquela incoerencia: as Politicas sao desenhadas com base num/mirando um sujeito normatizado/idealizado, ao passo em que o sujeito real tem peculiaridades nao consideradas pelos idealizadores/gestores. Isso dificulta o acesso as PPAFs e a aplicacao dos seus recursos, visto que o sujeito material nem sempre dispoe de todos os meios (materiais e imateriais) exigidos para executar os projetos que, a principio, teriam sido gestados para servi-lo.
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