主要国家基础设施的欧洲化:迈向共同主权(2011-2021年)

Josep Vicent Boira Maiques, Matteo Berzi
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摘要

传统上,交通和通信基础设施的融资、建设和治理计划一直是留给民族国家的活动。然而,欧洲统一的进展也对这一问题产生了影响,在社区一级的政策和立法方面取得了进展。2011年跨欧洲运输网络(TEN-T)的改革、其在两项法规中的法律发展(2013年)和连接欧洲设施的融资机制(CEF,2014年)是新的里程碑,最初挑战了国家在规划、建设、融资和管理大型基础设施方面的不自由。在这篇文章中,在回顾了几十年前开始的总体过程并讨论了其解释之后,我们专注于2013年法规所标志的变化,特别是2021年12月TEN-T网络的愿景提案,这是大型基础设施欧洲化的明显进步。在这方面,我们还将展示与应对新冠疫情影响的复原力和恢复基金(2020年3月)有关的欧洲融资的重要作用。
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La europeización de las grandes infraestructuras nacionales: hacia una soberanía compartida (2011-2021)
Tradicionalmente, los planes de financiación, construcción y gobernanza de las infraestructurasde transporte y comunicación han sido actividades reservadas al Estado-nación. Sin embargo, elavance de la unificación europea ha influido también en esta materia con progresos en políticas yreglamentos de alcance comunitario. La reforma de 2011 de la Red de Transportes Transeuropea(TEN-T en sus siglas en inglés), su desarrollo legal en sendos reglamentos (2013) y el mecanismo definanciación Connecting Europe Facility (CEF, 2014) son hitos novedosos que retan al principio desoberanía estatal a la hora de planificar, construir, financiar y gestionar las grandes infraestructuras.En este artículo, tras repasar el proceso general que comenzó hace décadas y debatir su interpretación,nos centramos en el cambio que marcaron los reglamentos de 2013 y sobre todo en la propuesta derevisión de diciembre de 2021 de la red TEN-T, que supone un avance claro en la europeización de lasgrandes infraestructuras. En esta línea, mostraremos también el importante papel de la financiacióneuropea asociada a los Fondos de Resiliencia y Recuperación contra los efectos de la pandemia deCOVID-19 (marzo de 2020).
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