新公共管理、治理和创新。围绕公共组织和管理形式的三个概念

IF 0.4 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Opera-Colombia Pub Date : 2020-12-04 DOI:10.18601/16578651.n28.02
Sergio Alberto Chica-Vélez, Cristian Andrés Salazar-Ortiz
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摘要

治理反映了政府与社会关系的转变,从民间社会在公共行动中发挥更积极的作用,将其从传统的政府依赖中分离出来。然而,虽然治理作为一种概念已被大力应用于新公共管理理论的话语策略中,并将创新话语作为支持目的,但目前也有可能追踪可以在一个名为“后新公共管理”的框架内分组的话语,该框架提出了新的治理和创新概念;这些概念阐明了在设计和理解组织形式、公共管理和国家本身与社会互动的方式方面的转变。本文分析了P-NGP以来治理概念的变化,这意味着以NGP话语领域对治理的描述为起点,然后将这些描述与P-NGP的参考进行比较。上述内容隐含着对公共行动动态重组的反思,从基于P-NGP讨论基准的治理方法来看,这为公共创新政策的实施提出了新的逻辑,例如新兴的公共/私人众包型组织形式。
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Posnueva gestión pública, gobernanza e innovación. Tres conceptos en torno a una forma de organización y gestión de lo público
La gobernanza refleja la transformación de las relaciones entre el Gobierno y la sociedad a partir de la emergencia de un papel más activo de la sociedad civil en la acción pública al desligarla de la tradicional dependencia gubernamental. Empero, si bien la Gobernanza como concepción ha sido empleada de manera vigorosa en las estrategias discursivas de las doctrinas de la Nueva Gestión Pública (NGP) en conjunción con discursos de innovación como finalidad justificante, en la actualidad también es posible rastrear discursos que pueden agruparse en un marco denominado Pos- Nueva Gestión Pública (P-NGP) que propone nuevas concepciones acerca de la gobernanza y la innovación; concepciones que articulan un giro en las maneras de concebir y comprender las formas organizacionales, la gestión pública y al Estado mismo en su interacción con la sociedad. Este trabajo analiza los cambios en el concepto de gobernanza desde la P-NGP, lo que implica tomar como punto de partida las descripciones de la gobernanza a partir de ámbitos discursivos NGP, para luego contrastar dichas descripciones con referencias a la P-NGP. Lo anterior lleva implícita una reflexión en torno a la recomposición de las dinámicas de acción pública que, desde el enfoque de la gobernanza con base en referentes discusivos P-NGP, plantean nuevas lógicas para la implementación de políticas desde la innovación pública, como es el caso de las formas organizacionales público/ privadas emergentes tipo crowdsourcing.
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