Do planejamento integral à integração ao território e à paisagem: o Estado e a criação do espaço turístico em ambientes costeiros

Abstract

Apesar da aparente espontaneidade, o processo de transformação de áreas litorâneas a partir do desenvolvimento turístico é marcado, também, pela realização de esforços de planejamento por parte de governos nacionais ou municipais. Das primeiras atuações europeias dos anos 1950, onde infraestruturas, equipamentos e alojamentos foram criados integralmente à margem de estruturas preexistentes, aos esforços atuais de requalificação de zonas criadas pelo desenvolvimento da atividade, muito foi feito e, gradualmente, novas variáveis foram incorporadas. Este trabalho analisa algumas dessas experiências, no sentido de demonstrar como valores do território, questões ambientais e distintas configurações urbanas têm sido incorporadas pelo planejamento do território turístico. A amostra incorpora os casos do Languedoc Roussillon, na França e do FONATUR, no México, exemplos de atuação integral do Estado, bem como atuações de planejamento ocorridas a partir dos anos 1990, na Espanha, que sintetizam buscas contemporâneas de requalificação de estruturas turísticas criadas pelo mercado em décadas anteriores. Despite the apparent spontaneity, the transformation of coastal areas influenced by tourism development is also marked by the completion of planning efforts by national or local governments. Since first European interventions in the 1950s, with the provision of infrastructure, equipments and accommodations disconnected from the existing settlements, to the current efforts for qualification of previously developed areas, a great deal was achieved and gradually new variables were incorporated. This paper analyses some of these experiences in order to demonstrate how territory values, environmental issues and distinct urban morphologies have been incorporated into Territorial Planning of touristic areas. The sample includes cases of Languedoc Roussillon in France and FONATUR accomplishments in Mexico, examples of comprehensive State planning, as well as planning interventions implemented from the 1990s in Spain, which synthesizes contemporary searches for qualification of touristic settlements developed in last decades.