CONCEPÇÕES SOBRE BUROCRACIA: A DICOTOMIA DA TEORIA DE WEBER E DE LIPSKY

Abstract

Este ensaio tem por objetivo discutir as diferenças teóricas sobre a concepção de burocracia de Max Weber e de Michael Lipsky. A construção argumentativa consistiu na apresentação das duas teorias, destacando, incialmente, a concepção de ambos os autores, que, de formas diferentes, contribuíram para a criação da teoria burocrática e possuem fortes influências nos estudos da área. Destarte, após elucidar conceitos importantes da pesquisa, contextualizar e alinhar o objeto de estudo e discutir as teorias, chegou-se à conclusão de que há diversas dicotomias entre elas. O principal resultado consiste na identificação das dicotomias apresentadas em categorias, a saber: abrangência da área de estudo, metáforas, tipo de sistema, comportamento dos burocratas, hierarquia, discricionariedade, normas e análise. A construção das categorias foi feita por meio da leitura das teorias burocráticas dos dois autores e da identificação da estrutura dicotômica. O estudo busca contribuir com a produção do conhecimento no campo das Ciências Sociais Aplicadas, apresentando as contradições de duas teorias de grande relevância nos estudos sobre burocracia.