Repensando la participación comunitaria

Francisco Francés García, Marta Barros González, Andrés Falck, Rocío Pérez-Gañán, Sahsil Enríquez, Javier Ortega Fernández, Alicia Martínez Moreno
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Abstract

La evolución del presupuesto participativo constituye un tema clave de estudio dado que es una de las innovaciones participativas de más larga trayectoria y de mayor expansión en los últimos veinte años a lo largo del mundo. Asimismo, España es territorio que se presta a la observación de los cambios en el presupuesto participativo, dado que fue uno de los países donde desarrolló con fuerza cuando comenzó a impulsarse en Europa. El objetivo del presente estudio es conocer las experiencias de presupuesto participativo en la actualidad en España, en términos del marco institucional de los procesos, las reglas de participación y los roles y posibilidades de acción ciudadana en las mismas. Para ello, se trabaja con datos de 297 presupuestos participativos municipales. Los resultados muestran una expansión notable del presupuesto participativo, aunque la vida media de las experiencias sigue siendo corta. Los presupuestos participativos presentan nuevas características en relación con estudios anteriores:  la diversificación de las metodologías empleadas, el reducido peso de la participación ciudadana en su diseño o el intensivo componente digital. También se identifican rasgos de continuidad, como la condición vinculante de las decisiones ciudadanas o la necesidad del cumplimiento de determinados requisitos administrativos para poder tomar parte.
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参与性预算编制的演变是一个重要的研究课题,因为在过去的二十年中,参与性预算编制是参与性创新中发展轨迹最长、在全球范围内扩展幅度最大的创新之一。同样,西班牙也是一个适合观察参与式预算编制变化的地区,因为当参与式预算编制开始在欧洲推广时,西班牙就是大力发展参与式预算编制的国家之一。本研究的目的是了解当今西班牙在参与式预算编制方面的经验,包括参与过程的制度框架、参与规则以及公民在其中的作用和可能性。为此,我们使用了来自 297 个市政参与式预算的数据。结果表明,尽管参与式预算的平均寿命仍然很短,但参与式预算的范围已明显扩大。与以往的研究相比,参与式预算呈现出新的特点:使用的方法多样化,公民参与在预算设计中的比重降低,或数字内容密集。此外,还发现了一些连续性特征,如公民决定的约束性或参与预算必须遵守某些行政要求。
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