Tenter d’être toutes choses pour tous les humains : le développement alternatif en Afghanistan

Abstract

Le developpement alternatif n’a pas eu beaucoup de succes en Afghanistan. Compris et mis en œuvre comme des interventions localisees pensees pour reduire la culture de plantes psychotropes, ces projets n’ont pas atteints leurs objectifs dans le courant des annees 1990. Apres 2001, avec la chute du regime des Talibans, une croissance inedite des niveaux de production de pavot a opium, et une arrivee en quantite non negligeable de programmes d’aide, le developpement alternatif en est venu a revetir des significations differentes en fonction des personnes en Afghanistan. Pour certains, le developpement alternatif s’est poursuivi sous la forme d’interventions de court terme prevues pour obtenir des communautes qu’elles acceptent de reduire la production d’opium ou pour recompenser celles qui l’avaient deja fait. Pour d’autres, cela pouvait etre tout programme de developpement mis en œuvre dans une zone de culture de pavot averee ou presumee, sans consideration des causes du choix de culture et de la difference en fonction des zones, du genre ou du groupe socio-economique. L’auteur montre ici qu’un manque de coherence et de clarte de l’approche — et en particulier l’absence d’articulation et de mise en œuvre d’une strategie de soutien des agriculteurs en transition vers des cultures licites au sein d’un cadre changeant d’aide au developpement — ont porte le developpement alternatif et les efforts de reduction de la culture du pavot a opium par le biais du developpement rural, aux marges de l’Afghanistan. Pour citer les Corinthiens, en tentant de « d’etre toutes choses pour tous les humains », le developpement alternatif n’a finalement sauve personne.