La politique de cohésion face aux enjeux de justice spatiale dans un contexte de crise européenne. Quelques réflexions sur le cas italien

Abstract

La politique europeenne de cohesion peut a certains egards etre envisagee comme une politique de justice spatiale au sens de solidarite entre regions riches et pauvres, mais les debats europeens posent de facon souvent rude la question de l’articulation entre solidarite et efficacite. Cet article aborde ces questions a partir du contexte de la preparation du programme 2021-27, contexte qui est aussi celui de deux crises mondiales rapprochees. A partir de sources issues de la litterature grise, il utilise principalement le cas italien, cas emblematique d’une crise de solidarite entre Nord et Sud, qui questionne aujourd’hui la capacite de cette politique a conjuguer marche, developpement regional et solidarite. Aborder la politique de cohesion a la lumiere de la notion de justice spatiale met en evidence l’importance des questions d’echelle et en particulier la difficile articulation entre les politiques nationales et europeennes. L’evolution des enjeux (competitivite-efficacite vs. solidarite) et des priorites territoriales (disparites inter-regionales vs. intra-regionales et urbaines) de la politique de cohesion interroge sa finalite alors meme que ses enjeux sont majeurs pour un projet europeen en crise.