Anthropologie des relations État-population rurale. Participation locale et société civile dans les projets de développement au nord du Vietnam

Abstract

Depuis les annees 1990, l’Etat vietnamien a lance des milliers de projets de developpement tous secteurs confondus pour reduire la pauvrete et moderniser les campagnes du pays. Les resultats sont partout tres visibles : nouvelles routes et infrastructures, marches renoves, etc. Mais les autorites mettent egalement en avant le haut niveau de participation des populations locales (la « base ») a tous ces projets. Un moyen efficace pour montrer aux instances internationales qui financent en grande partie ces projets que le Vietnam remplit avec brio les criteres des Objectifs du Millenaire de l’ONU (2000) de « governance, participation, ownership, empowerment and accountability ». Mais a l’echelle des communes et des familles, la participation est vecue de maniere tres differente. Le grand Programme for Socio-economic Development in Communes faced with Extreme Difficulties (1998-2015) qui s’applique a plusieurs milliers de communes dans tout le pays nous permet d’etudier les relations specifiques entre les paysans et l’Etat au Vietnam dans le nord du pays. Plusieurs questions apporteront des elements anthropologiques precis sur le positionnement des populations ethniques locales dans leurs interactions avec les projets : comment la participation des populations locales peut-elle s’exprimer dans un systeme clairement top down ? Comment la diversite des formes de participations observees nous informe-t-elle sur l’etendue des actions politiques locales ? Qui sont les veritables acteurs de la participation locale ? Finalement, ce sont les formes d’articulation entre un modele de developpement top down avec une visee « totalisante » et la place de la societe civile rurale au Vietnam qui seront interrogees.