Presidentes frente a cancillerías: la formulación de la política exterior en Brasil y Chile entre 1990 y 2010

Abstract

El objetivo de este articulo es explicar el diferente papel e influencia de los ministerios de relaciones exteriores (o cancillerias) de Brasil y Chile durante la formulacion e implementacion de la politica exterior. Para ello, se examina un caso relevante en cada pais, aplicando un modelo de analisis basado en la politica burocratica. Tres son las dimensiones a las que se presta especial atencion: la mayor o menor capacidad de estos ministerios de centralizar y coordinar la agenda de politica internacional; su grado de integracion o aislamiento frente al resto de la administracion publica, y la profesionalizacion del servicio diplomatico. Se concluye que las dos primeras son las variables explicativas principales, si bien la tercera puede potenciar a las anteriores. La aplicacion de este marco explicativo al estudio comparado de los ejemplos muestra interesantes contrastes en el modo en que Chile y Brasil formulan sus respectivas politicas exteriores.