La arquitectura administrativa de la transparencia en España: regulation-inside-government y diseño institucional de las Autoridades de Transparencia

Abstract

El presente trabajo parte de la premisa que la proliferacion de leyes y autoridades de transparencia es una de las manifestaciones del creciente enfoque regulatorio aplicado al propio sector publico conocido como regulation-inside-government . El auge de esta arquitectura administrativa ostenta ademas un importante valor constitucional. En el presente trabajo se lleva a cabo un estudio pormenorizado del diseno institucional de las autoridades de transparencia, tanto a nivel estatal como autonomico, con el fin de determinar los elementos que pueden favorecer su independencia e imparcialidad. Para comprobar si el despliegue de estas autoridades se encuadra en el marco teorico de la regulation-inside-government , en el articulo se han analizado tres ejes fundamentales: la naturaleza juridica de la autoridad; la composicion de la autoridad y el estatuto de los miembros que ocupan sus organos rectores, especialmente cuando son competentes para resolver las reclamaciones en materia de acceso a la informacion publica; y la disposicion de recursos efectivos para el cumplimiento de sus funciones. Los resultados del analisis evidencian que – mas alla de la heterogeneidad de las formulas empleadas por los legisladores – existen requisitos necesarios y elementos que correctamente empleados pueden influir en la independencia de las autoridades de transparencia.