Les chartes d’engagements nutritionnels : une analyse économique de l’échec d’un pari théorique

Abstract

La mise en place du dispositif des chartes d'engagements volontaires de progres nutritionnels marque un tournant de la politique francaise de sante nutritionnelle developpee depuis 2001 au travers du Plan national nutrition sante (PNNS). La mise en place du PNNS marquait une renaissance des actions de prevention nutritionnelle qui, avec l'entree dans l'abondance alimentaire, s'etaient peu a peu desinteressees de la population generale pour se focaliser sur des risques concernant des populations specifiques (personnes âgees, femmes enceintes, etc.). Le PNNS s'appuyait sur un rapport d'expertise du Haut comite de la sante publique de juin 2000, qui hissait la politique de sante nutritionnelle au rang des politiques de lutte contre le tabagisme et l'alcoolisme et justifiait la transformation de l'alimentation en facteur de risque epidemiologique par des evolutions conjointes de l'offre alimentaire (du fait de l'industrialisation et de la mondialisation) et de la demande (les modes de consommation alimentaire) (Hercberg, Tallec, 2000). Alors que le rapport Hercberg-Tallec proposait explicitement d'utiliser des outils visant a reguler le marche afin de « contribuer a l'atteinte des objectifs de sante publique retenus », le premier PNNS (2001-2005) concentrait ses actions sur les seuls consommateurs.