Политики для воздействия и анализ состояния на рынок труда (Policies for Impact and Analysis of Status for the Labor Market)

Abstract

Russian Abstract: Несмотря на эти и другие изменения, которые осуществляются в рамках действующей политической и экономической парадигмы, ее изменение с начала реформ в 90-е годы ставит вопрос об основных шагах перехода и особенностей самого переходного этапа. Може быть менее драматичным оказывается переход, связанный с возвратом демократических гражданских прав. В Законе о защите при безработице и стимулов для занятости с 1997 г., а перед этим и в новой Конституции Республики Болгарии, принятая в 1991 г., нормативно установлено право граждан самостоятельно распоряжаться своей способностью работать без всякого принуждения. Но в экономическом плане эта трансформация оказывается очень драматичной. С одной стороны, много работников остаются «привязанными» к предприятиям с различными неденежными рычагами (жилище, детские сады и т.д.), с сохраненным институтом адресной регистрации, с отсуствием жилищного рынка и т.д. Потеря работы или ее смена означает одновременно потерю существенного социального обеспечения. С другой стороны, перераспределение экономической ответственности между гражданами и государством приводит к устранению обязанности государства гарантировать обеспечение работы для граждан. Последнее невозможно из-за выравнивания баланса между правами и обязанностями работника и работодателя. English Abstract: Despite these and other changes that are being implemented within the framework of the current political and economic paradigm, its change from the beginning of reforms in the 1990s raises the question of the main steps of transition and the characteristics of the transition stage itself. The transition, connected with the return of democratic civil rights, can be less dramatic. In the Unemployment Protection Act and incentives for employment, since 1997, and before this and in the new Constitution of the Republic of Bulgaria, adopted in 1991, the right of citizens to independently dispose of their ability to work without any coercion is normatively established. But economically, this transformation is very dramatic. On the one hand, many employees remain "attached" to enterprises with various non-monetary levers (housing, kindergartens, etc.), with a preserved institution of targeted registration, with no housing market, etc. The loss of work or its replacement means at the same time the loss of substantial social security. On the other hand, the redistribution of economic responsibility between citizens and the state leads to the elimination of the state's obligation to guarantee the provision of work for citizens. The latter is impossible because of the equalization of the balance between the rights and duties of the employee and the employer.