I. L’administration de l’État dans l’espace régional et local en Allemagne entre persistance et recul

Dans le système fédéral allemand, l’ « Etat » est composé de deux niveaux : le niveau fédéral (l’Etat fédéral : Fédération, Bund) et le niveau régional (« Etats régionaux » appelés Länder). Bien que le niveau de l’administration locale ne soit pas, constitutionnellement parlant, un troisième niveau fédéral (le plus bas) mais soit plutôt considéré comme partie intégrante des Länder, il constitue, politiquement, fonctionnellement et administrativement parlant, un niveau politico-administratif en soi.