检察官办公室在刚果民主共和国司法系统中的地位

Robert Mikobi Minga
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摘要

2006年2月18日修订的《宪法》第149条将检察官办公室从司法权力的持有者中删除,刚果民主共和国出现了检察官办公室的宪法地位问题。根据这一修订和《组织法》第70条关于司法管辖区的组织、职能和权限的规定,刚果的一些理论认为,检察官办公室不是司法机构的一部分,而是一个政府结构。与此相反,这项研究表明,检察官办公室确实是司法部门的一部分。这一论点是基于制宪者和立法者统一刚果司法机构的愿望,这种统一在设立一个单一的高级司法委员会中得到了更大的体现,该委员会的组成包括总部和检察官办公室的法官。研究还显示,最高法院,即宪法法院和委员会,越来越多地确认检察官办公室属于司法部门。法国宪法委员会的情况就是如此,它在几项判决中明确确认了检察官属于司法部门。研究认定属于检察院司法机关的内部,并建议取消所有的法律法规和监管障碍检察院的独立性,保护社会,寻找并起诉那些违反法律的人视为民族主权的表达。委员会注意到,检察官办公室的独立性对于巩固2006年2月18日《宪法》第1条所载的法治是必要的。
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La place du parquet au sein du pouvoir judiciaire en République Démocratique du Congo
A la suite de la révision de l’article 149 de la Constitution du 18 février 2006 qui a supprimé le parquet parmi les titulaires du pouvoir judiciaire, la question du statut constitutionnel du ministère public se pose en RDC. S’appuyant sur cette révision et sur les dispositions de l’article 70 de la loi organique portant organisation, fonctionnement et compétences des juridictions de l’ordre judiciaire, une partie de la doctrine congolaise soutient que le parquet ne fait pas partie du pouvoir judiciaire et serait une structure du Gouvernement. Contrairement à cette position, l’étude démontre que le parquet fait partie bel et bien du pouvoir judiciaire. Cet argument se fonde sur la volonté du constituant et du législateur d’unifier le corps judiciaire congolais laquelle unification se révèle beaucoup plus par l’institution d’un Conseil supérieur de la magistrature unique dont la composition comprend aussi bien les magistrats du siège que du parquet. L’étude révèle aussi que l’appartenance du parquet au pouvoir judiciaire est de plus en plus affirmée par les hautes juridictions, en l’occurrence les cours et conseils constitutionnels. Tel est le cas du conseil constitutionnel français qui, à travers plusieurs arrêts, a confirmé l’appartenance sans ambages du ministère public au pouvoir judiciaire. L’étude conclu à l’appartenance du parquet au sein du pouvoir judiciaire et suggère la suppression des toutes les dispositions légales et règlementaires qui entraves l’indépendance du parquet qui protège la société en recherchant et en poursuivant les gens qui violent la loi considérée comme l’expression de la souveraineté nationale. Elle note que l’indépendance du parquet est nécessaire pour la consolidation de l’Etat de droit consacré par l’article 1er de la constitution du 18 février 2006.
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