用户服务宪章:巴西一所大型联邦大学的案例研究

Joyce Reis, D. F. D. Souza, Jorge da Silva Correia Neto
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Neste âmbito estao inseridas as Universidades Publicas Federais Brasileiras, as quais necessitam se adequar ao Decreto 9.094/2017 e atender de maneira responsavel os usuarios. Sendo assim, o objetivo deste trabalho e de verificar se o capitulo 2 do Decreto 9.094/2017 esta sendo atendido nas Universidades Publicas Federais Brasileiras, ou seja, se a Carta esta publicada e disponibilizada ao usuario. Para tanto, foi realizada uma pesquisa exploratoria e descritiva nas Universidades Publicas Federais do Brasil, com enfase na Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE, utilizando as estrategias de levantamento e estudo de caso. Como resultado, a presente pesquisa constatou que a maioria das universidades pesquisadas possuem a Carta de Servicos ao Usuario publicadas no site institucional, porem, com objetivo unico de atender ao requisito basico do decreto e nao de facilitar e auxiliar o acesso ao usuario. Senso assim, as universidades pesquisadas ainda estao em processo de atendimento aos requisitos de transparencia e efetividade demandados pelos usuarios. Na UFRPE, a Carta de Servicos ao Usuario ainda nao foi completamente elaborada, nem publicada, estando a universidade em questao em divida com a sociedade brasileira. Por fim, conforme resultados da pesquisa, verifica-se que as universidades federais brasileiras ainda estao se adequando ao processo de evolucao do servico publico brasileiro em relacao a transparencia requisitada pelo usuario de seus servicos. 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摘要

社会要求公共服务的效率、效力和透明度。巴西联邦政府开始理解满足这些基本要求的必要性,并寻求提供广告和告知用户所提供的服务以及如何享受这些服务的方法。近年来出现了旨在良好公共行政绩效的公共政策,特别是政府透明度政策。因此,第9.094/2017号法令制定了用户服务宪章,旨在满足服务用户对信息和透明度的要求。由于需要遵守法令,因此需要了解和调整公共机构的业务流程,突出了流程管理的需要。在这一背景下,巴西联邦公立大学需要遵守第9.094/2017号法令,并以负责任的方式为用户服务。因此,本研究的目的是验证巴西联邦公立大学是否遵守第9.094/2017号法令第2章,换句话说,该宪章是否已发布并向用户提供。为此,我们在巴西联邦公立大学进行了探索性和描述性研究,重点是伯南布哥联邦农村大学- UFRPE,采用调查策略和案例研究。因此,本研究发现,大多数被调查的大学都在机构网站上发布了用户服务宪章,但其唯一目的是满足法令的基本要求,而不是方便和协助用户访问。因此,被调查的大学仍在满足用户对透明度和有效性的要求。在UFRPE,用户服务宪章还没有完全起草或出版,因为所讨论的大学欠巴西社会的债。最后,根据调查结果,巴西联邦大学在其服务用户要求的透明度方面仍在适应巴西公共服务的演变过程。关键词:公共管理,服务宪章,公共透明度。
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CARTA DE SERVIÇOS AO USUÁRIO: UM ESTUDO DE CASO NUMA GRANDE UNIVERSIDADE FEDERAL BRASILEIRA
A sociedade demanda eficiencia, eficacia e transparencia do servico publico. O Governo Federal Brasileiro comeca a compreender a necessidade de atender esses requisitos basicos e busca entao maneiras de dar publicidade e informar ao usuario os servicos prestados e a forma de usufruir desses servicos. Politicas publicas voltadas ao bom desempenho da Administracao Publica tem surgido nos ultimos anos, em especial, as politicas de transparencia do Governo. Surge entao o Decreto 9.094/2017, que institui a Carta de Servicos ao Usuario e busca atender as demandas de informacao e transparencia ao usuario do servico. Com a necessidade de atender ao decreto, surge entao a necessidade de conhecimento e adequacao dos processos de negocio dos orgaos publicos, evidenciando a necessidade de Gestao de Processos. Neste âmbito estao inseridas as Universidades Publicas Federais Brasileiras, as quais necessitam se adequar ao Decreto 9.094/2017 e atender de maneira responsavel os usuarios. Sendo assim, o objetivo deste trabalho e de verificar se o capitulo 2 do Decreto 9.094/2017 esta sendo atendido nas Universidades Publicas Federais Brasileiras, ou seja, se a Carta esta publicada e disponibilizada ao usuario. Para tanto, foi realizada uma pesquisa exploratoria e descritiva nas Universidades Publicas Federais do Brasil, com enfase na Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE, utilizando as estrategias de levantamento e estudo de caso. Como resultado, a presente pesquisa constatou que a maioria das universidades pesquisadas possuem a Carta de Servicos ao Usuario publicadas no site institucional, porem, com objetivo unico de atender ao requisito basico do decreto e nao de facilitar e auxiliar o acesso ao usuario. Senso assim, as universidades pesquisadas ainda estao em processo de atendimento aos requisitos de transparencia e efetividade demandados pelos usuarios. Na UFRPE, a Carta de Servicos ao Usuario ainda nao foi completamente elaborada, nem publicada, estando a universidade em questao em divida com a sociedade brasileira. Por fim, conforme resultados da pesquisa, verifica-se que as universidades federais brasileiras ainda estao se adequando ao processo de evolucao do servico publico brasileiro em relacao a transparencia requisitada pelo usuario de seus servicos. Palavras-chave: Administracao Publica, Carta de Servicos, Transparencia Publica.
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