巴西一般旅游法变化中的权力关系

Juliana Ferreira da Silva, Bruno Martins Augusto Gomes, José Ricardo Vargas de Faria
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摘要

本文旨在分析与第11.771/2008号法律修正案相关的政治和立法程序中的权力行使类别,该法律被称为《旅游法》,是巴西旅游业的主要法律框架。通过定性的方法,除了会议记录和表达的理由外,还分析了改变标准的法案。还调查了旅游组织的通讯记录和国家旅游委员会的会议记录。研究表明,参与这些变化的主要是公共部门、国家旅游委员会成员和私人团体。这些变化的重点是促进旅游业中的私营企业,虽然国家旅游委员会不是提出利益相关者利益的唯一手段,但它已被证明是一个相关的空间,共同反思规范的变化。这项研究强调了在巴西旅游业的结构规范方面确定利益相关者及其利益的必要性。此外,它还表明,旅游业是一个与行使其权力的代理人和组织不断发生冲突的领域,这对旅游业及其公共政策造成了后果。
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Relações de poder nas alterações da Lei Geral do Turismo no Brasil
O artigo tem o objetivo de analisar categorias do exercício do poder no âmbito dos processos políticos e legislativos relacionados às proposições de alteração da Lei n. 11.771/2008, conhecida como Lei Geral do Turismo e principal marco legal do turismo brasileiro. Por meio de uma abordagem qualitativa, foram analisados projetos de lei que alteram a norma, além de minutas e justificativas expressas. Também foram averiguadas notas de comunicação de organizações do turismo e atas de reuniões do Conselho Nacional de Turismo. O estudo revelou que os principais envolvidos com as alterações são o setor público, integrantes do Conselho Nacional de Turismo e grupos privados. As alterações têm como foco o favorecimento dos negócios privados em turismo e, embora o Conselho Nacional de Turismo não seja o único meio para apresentação de interesses dos envolvidos, ele demonstrou ser um espaço relevante para reflexão conjunta sobre alterações na norma. A investigação destaca a necessidade de identificar envolvidos e seus interesses com relação a uma norma estruturante do turismo brasileiro. Ademais, evidencia que o turismo é uma área em constante disputa com agentes e organizações que exercem seu poder e isso acarreta consequências para o turismo e suas políticas públicas.
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