选举控制是任何民主制度不可分割的组成部分:西班牙选举管理的起源

Pablo Fernández de Casadevante Mayordomo
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摘要

选举控制被视为法治的固有要素之一,但在整个西班牙宪政中,选举控制的有效实施几乎不存在。事实上,这并不是因为选举规则的质量问题(这些年来选举规则的质量有所提高),而是因为选举规则的执行不力,政党将选举舞弊和腐败作为惯用伎俩。只有在了解了这种系统性扭曲的真正严重程度之后,我们才能以适当的尺度来评 价我们的民主制度在巩固真正的选举管理机构方面所取得的成就,这种选举管理 机构是自主的,独立于公共管理机构,尽管如此,公共管理机构仍然保留着正确 发展选举进程的重要职能。
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El control electoral como elemento indisociable de toda democracia: los orígenes de la administración electoral española
Concebido el control electoral como uno de los elementos inherentes a todo Estado de Derecho, su efectiva implantación fue prácticamente inexistente a lo largo del constitucionalismo histórico español. Así sucedió, en efecto, no tanto por la calidad de las normas electorales, que fue mejorando con el paso de los años, como por su deficiente puesta en práctica, con unos partidos políticos que hicieron del fraude electoral y de la corrupción su habitual modus operandi. Solo tras comprender la verdadera magnitud de ese sistemático falseamiento estaremos en condiciones de valorar, en su justa medida, el logro que para nuestra democracia ha supuesto la consolidación de una auténtica Administración electoral autónoma e independiente respecto de una Administración pública que, pese a todo, sigue conservando importantes funciones para el correcto desarrollo del proceso electoral.
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