领土政策与 Borborema 论坛:经验与讨论

Rony Willams Frutuoso de Souza, Rosana Fernandes de Oliveira Frutuoso
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摘要

2003 年,联邦政府在农村发展政策中采用了 "全域发展 "的方法。 在其历史进程中,为使这一政策在巴西可行,进行了各种调整。这项工作是我硕士论文的一部分,介绍了 Borborema(帕拉伊巴)农村地区可持续发展论坛在其最后一次具体活动中的一点经验,该农村地区拥有大量的社会资本、各种社会组织和对地区建议感兴趣的积极公共机构,但在提出联合建议和加强合议机构本身时却面临着各种困难。我们根据合议机构活动的文本、会议记录和报告,以及参与博博雷马区这一政策的参与者的报告进行了研究。尽管在执行这一公共政策方面取得了一些好的成果,但我们也应思考阻碍其执行的各个方面,如参与领土政策的各行为者之间的利益冲突和官僚主义,这在某种程度上阻碍了论坛上商定的一些项目取得成果,最重要的是,要思考在该国执行的公共政策的脆弱性,并反思公共行动如何以及何时才能有效地成为巴西农民及其组织的一致选择。
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A política territorial e o Fórum da Borborema: experiência e discussões
Em 2003, o governo federal adota o enfoque territorial nas políticas de desenvolvimento rural, no decorrer de sua história, houveram diversos ajustes na direção de viabilizar essa política no Brasil, que hoje em dia praticamente não existe mais no país. Este trabalho, parte de minha dissertação de mestrado, apresenta um pouco da experiência do Fórum de Desenvolvimento Territorial Rural Sustentável de Borborema (Paraíba) em suas últimas atividades concretas, um território rural com um considerável capital social, com diversas organizações sociais, e com ativos atores do poder público interessados na proposta territorial, mas que enfrentou diversas dificuldades na hora de articular propostas conjuntas e de fortalecer o próprio colegiado. Recorremos à pesquisa a partir de textos, atas e relatórios das atividades do colegiado, assim como relatos de atores envolvidos com essa política na região da Borborema. Apesar de alguns bons resultados na aplicação dessa política pública, devemos pensar também nos vários aspectos que dificultaram a execução da mesma, como o conflito de interesses entre os vários atores envolvidos na política territorial e a burocracia que de certa forma impediu a concretização de alguns projetos acordados no Fórum, e principalmente, pensar na fragilidade das políticas públicas executadas no país, assim como, refletir também como e quando a ação pública poderá efetivamente tornar-se uma alternativa consistente para o campesinato brasileiro e suas organizações.
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