拉丁美洲防范大流行病的城市政策:研究 2020-2022 年期间秘鲁新的城市法律法规

Yeimis Milton Palomino-Pichihua
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Se trata de un estudio descriptivo que esboza el panorama de las políticas urbanas emergentes; primero se concentra en los cambios visibles a nivel Latinoamérica, después analiza detalladamente el caso peruano. En esta segunda etapa analiza las implicancias inmediatas de las nuevas leyes, en referencia al marco normativo precedente y el contexto de pospandemia que atraviesa el país. Los resultados revelan que numerosos países Latinoamericanos modificaron sus políticas urbanas durante la pandemia, en este marco destaca un creciente interés por la vivienda social. Asimismo, en el ámbito peruano, destacan cinco nuevas leyes propuestas, redactadas, debatidas y aprobadas durante la pandemia. 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摘要

近年来,为应对这一流行病,城市政策发生了变化。从广义上讲,新的常态已转化为新的城市性,即塑造日常生活和城市空间本身的新规则。然而,在拉丁美洲,这些措施大多是应急措施,因为它们尚未转化为结构性或长期的政策。本研究的重点是 2020 年以后城市立法所经历的变化。在这一时期,各国政府必须同时解决健康问题和原有的城市功能失调问题。这是一项描述性研究,概述了新兴城市政策的全景;研究首先集中于拉丁美洲层面可见的变化,然后详细分析了秘鲁的情况。在第二阶段,它分析了新法律的直接影响,并参考了之前的监管框架和该国正在经历的后大流行病背景。研究结果表明,许多拉丁美洲国家在大流行病期间修改了城市政策,对社会住房的兴趣与日俱增。秘鲁在大流行病期间提出、起草、讨论和批准了五项新法律。其中涉及的问题包括土地管理、城市权、公共空间管理、非正规住区等。总之,大流行病已成为质疑新城市政策的作用及其具体实践的理想时机。这些政策改善了我们的城市管理,使我们有可能建设更加可持续和公平的空间。
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Políticas urbanas a prueba de pandemia en Latinoamérica: examen de las nuevas leyes y normas urbanas en el Perú en el período 2020 - 2022
Durante los últimos años las políticas urbanas se han transformado en respuesta a la pandemia. La nueva normalidad se ha traducido en una nueva urbanidad, en el sentido más amplio de la palabra; es decir, en nuevas reglas que moldean la vida cotidiana y la producción del propio espacio urbano. No obstante, en el ámbito latinoamericano la mayoría de estas medidas han sido contingentes a la emergencia, pues no se han traducido en políticas estructurales o a largo plazo. Esta investigación se enfoca en los cambios experimentados en la legislación urbana a partir del año 2020. Período donde los gobiernos nacionales tuvieron que afrontar simultáneamente los problemas sanitarios y las disfuncionalidades urbanas preexistentes. Se trata de un estudio descriptivo que esboza el panorama de las políticas urbanas emergentes; primero se concentra en los cambios visibles a nivel Latinoamérica, después analiza detalladamente el caso peruano. En esta segunda etapa analiza las implicancias inmediatas de las nuevas leyes, en referencia al marco normativo precedente y el contexto de pospandemia que atraviesa el país. Los resultados revelan que numerosos países Latinoamericanos modificaron sus políticas urbanas durante la pandemia, en este marco destaca un creciente interés por la vivienda social. Asimismo, en el ámbito peruano, destacan cinco nuevas leyes propuestas, redactadas, debatidas y aprobadas durante la pandemia. Entre los temas tratados destacan, la regulación del suelo, el derecho a la ciudad, la gestión de los espacios públicos, los asentamientos informales, etc. En conclusión, la pandemia se ha convertido en la coyuntura idea para cuestionar el rol de las nuevas políticas urbanas y su materialización en prácticas concretas. Las cuales mejoran la gestión de nuestras ciudades y permiten construir espacios más sostenibles y equitativos.
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