地方当局的教育权限

Luis Míguez Macho
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摘要

目的:这项工作的目的是对西班牙地方实体目前的教育权限范围进行总结。方法:采用的是法律科学方法(规范、判例和理论分析)。结果:我们首先阐述了地方当局教育权限的历史演变。随后分析了与教育有关的三个领域,根据《地方自治基础法》的现行措辞,部门立法应赋予市政当局自己的权限,以及在该领域下放权限的可能性。本文件的下一部分将讨论地方机构行使的其他教育权限,包括部门立法本身赋予它们的权限和提供教育服务的补充服务的权限。最后是地方当局拥有的学校问题。结论:本研究的主要结论是,2013 年的改革并未缓解地方政府立法与教育立法之间业已存在的脱节现象,因此《地方政府基础监管法》第 25.2.n) 条仍未明确说明地方机构在教育领域实际行使的权限。
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Las competencias educativas de las entidades locales
Objetivos: el objetivo de este trabajo es llevar a cabo una recapitulación sobre el alcance actual de las competencias educativas de las entidades locales en España. Metodología: la metodología utilizada es la propia de las ciencias jurídicas (análisis normativo, jurisprudencial y doctrinal). Resultados: se comienza con una exposición de la evolución histórica de las competencias educativas de las entidades locales. A continuación, se analizan las tres materias relacionadas con la educación en las que, de acuerdo con la redacción actual de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, la legislación sectorial les debería atribuir a los municipios competencias propias, así como las posibilidades de delegación competencial en este ámbito. En la siguiente parte del trabajo se abordan otras competencias educativas que ejercen las entidades locales, tanto las que les atribuye la propia legislación del sector como la prestación de servicios complementarios a los educativos. Finalmente, se trata de la cuestión de los centros docentes de titularidad de las entidades locales. Conclusiones: la principal conclusión del trabajo es que reforma de 2013 no ha atenuado la desconexión que ya se producía entre la legislación de régimen local y la legislación educativa, de tal manera que el art. 25.2.n) de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local sigue sin ofrecer una idea clara de las competencias que realmente ejercen las entidades locales en materia educativa.
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