城市与巴西的人口-气候转变

Alisson Flávio Barbieri
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摘要

文章对巴西城市在适应未来气候转型和人口转型(人口、流行病、城市和流动性)动态方面的规划和公共政策所面临的挑战进行了思考。这些转变之间的递归关系对于确定城市社会环境系统(包括不同规模、密度、城市内部空间分布和组成的人口,以及城市的环境、社会经济、形态和功能特征)如何适应未来几十年的风险和灾害具有决定性意义。文章首先讨论了人口和气候转型的主要特征、它们与现代化进程的关系,以及它们对城市社会环境系统的适应性提出的挑战。然后,文章讨论了 "人口-气候过渡 "的概念,承认人口过渡与全球环境变化,特别是气候变化之间关系的内生性。最后,提出了使城市社会-环境系统适应人口-气候过渡挑战的概念模型,其核心是提高城市的适应能力和复原力,以及构建短期、中期和长期的规划能力和公共政策。在此背景下,规划作为政治进程(政策)和与地方知识相关的科学知识之间的桥梁,是提高城市社会环境系统应对气候紧急情况的复原力和适应能力的基本手段。
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O artigo propõe uma reflexão sobre os desafios para o planejamento e as políticas públicas em termos da adaptação das cidades brasileiras à dinâmica futura da transição climática e das transições populacionais (demográfica, epidemiológica, urbana e de mobilidade). A relação recursiva entre tais transições será determinante para definir como os Sistemas Socioambientais Urbanos, que incluem as suas populações em distintos tamanhos, densidades, distribuições espaciais intraurbana e composições, e as características ambientais, socioeconômicas, morfológicas e funcionais das cidades, terão que se adaptar aos riscos e desastres nas próximas décadas. Inicialmente, o artigo discute as principais características das transições populacionais e climática, as suas relações com o processo de modernização, e o desafio que representam para a adaptação dos Sistemas Socioambientais Urbanos. É discutido, em seguida, o conceito de Transição Demo-climática como o reconhecimento da natureza endógena da relação entre as transições populacionais e as mudanças ambientais globais, especificamente as mudanças climáticas. Por fim, é proposto um modelo conceitual de adaptação de Sistemas Socioambientais Urbanos aos desafios da Transição Demo-climática, tendo como eixo os aumentos de capacidade adaptativa e resiliência urbanas, e a construção de capacidade de planejamento e políticas públicas de curto, médio e longo prazos. Nesse contexto, o planejamento, como a ponte entre um processo político (Policy) e o conhecimento científico associado aos saberes locais, é um instrumento fundamental para potencializar a resiliência e capacidade adaptativa dos Sistemas Socioambientais Urbanos como resposta à emergência climática.
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