欧盟难民重新安置方案:当前趋势和对西班牙的影响

A. Romano
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摘要

建立安全和合法的进入欧盟的通道是欧洲共同庇护制度改革的关键部分,重新安置方案是这方面最相关的工具之一。本文分析了欧盟在重新安置方面采取的措施和最近的建议,表明:(a)重新安置必须保持其人道主义性质,并作为获得国际保护的补充工具;(b)这不能成为对在国家领土上提出的庇护申请采取更严格政策的理由。此外,还评估了欧洲重新安置政策对西班牙的影响,在通过第12/2009号庇护法和实施年度国家重新安置方案后,西班牙在这方面的经验发生了重大变化。
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Los programas de reasentamiento de refugiados en la UE: tendencias actuales y repercusiones en España
La creacion de vias de acceso seguras y legales a la UE es una pieza clave de la reforma del Sistema Comun Europeo de Asilo (SECA), y los programas de reasentamiento representan uno de los instrumentos mas relevantes a estos efectos. Este articulo analiza las medidas y las recientes propuestas en materia de reasentamiento adoptadas en la UE, evidenciando: a) que el reasentamiento ha de mantener su naturaleza humanitaria y de instrumento complementario de acceso a la proteccion internacional; y b) que no puede representar un argumento para adoptar politicas mas restrictivas hacia solicitudes de asilo presentadas en el territorio nacional. Asimismo, se valora el impacto de las politicas europeas de reasentamiento en Espana, cuya experiencia en esta materia ha conocido un importante giro tras la adopcion de la Ley de Asilo 12/2009 y la  introduccion de un Programa nacional anual de reasentamiento.
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