Performance based budgeting as an instrument of efficient resource alocation at the level of local self-goverment in the Republic of Serbia

Usled problema sa neuređenim i neodrživim sistemom lokalnih javnih finansija, lokalne samouprave Republike Srbije karakteriše netransparentno i nedovoljno efikasno trošenje budžetskih sredstava što se nepovoljno odražava na obim i kvalitet javnih dobara i usluga. Ukazujući na loše upravljanje javnim finansijama na lokalnom nivou, kao moguće rešenje za ove probleme, rad predlaže implementaciju budžetiranja zasnovanog na performansama. Rad opisuje osnovne karakteristike ovog modela budžetiranja koji predstavlja važan deo šireg procesa reformi javnog sektora. Osnovni princip budžetiranja zasnovanog na performansama ogleda u uzročno-posledičnom povezivanju utrošenih budžetskih sredstava i ostvarenih rezultata. Da bi implementacija ovog modela bila moguća, treba sprovesti sijaset promena u raznim sferama čime bi se obezbedili neophodni preduslovi za njegovu implementaciju. Stoga, rad ukazuje na ključne promene koje se moraju sprovesti i opisuje izazove sa kojima bi se lokalne samouprave suočile prilikom implementacije budžetiranja zasnovanog na performansama. U tom smislu posebna pažnja u radu posvećena je razvoju adekvatnog sistema merenja performansi koji treba da omogući evaluaciju efektivnosti i efikasnosti korišćenja javnih resursa i stvori tačnu i pouzdanu osnovu za utvrđivanje odgovornosti za (ne)ostvarenje rezultata. Abstract