郑毅｜小而有度：地方“小切口”立法的策略选择

本文由中央民族大学法学院教授郑毅撰写，探讨了地方“小切口”立法的策略选择。文章指出，“小切口”立法通过简化立法结构、控制条文规模、增强立法的针对性和可操作性，提升整体规制效果。然而，地方在实施“小切口”立法时存在立法选题碎片化、形式一味求简、内容唯问题化等误区。文章分析了这些误区的原因，并提出了理论上的解决方案，包括立法是否必要、主题是否适当、方案是否高效三个环节的考量。此外，文章还讨论了“小切口”立法的规范化基础理论和规制路径，强调了立法谦抑论和成本收益分析的重要性。最后，文章建议通过《立法法》的精细化实施和地方立法条例的具体机制建构，优化备案审查对“小切口”立法策略选择的弹性引导。