叶金育：迈向法秩序统一：税法“国民经济和社会发展需要”条款研究 |《环球法律评论》2025年第1期

本文探讨了税法中“国民经济和社会发展需要”条款的现状、问题及其改革路径。文章首先指出该条款在税法中的高频出现及其存在的问题，如表达差异、逻辑不畅等。接着，文章分析了该条款的根源与性质，认为其具有不纯正的授权性条款本质，并具有引致性技术秉性与政策宣示功能特性。文章进一步提出了该条款的选择机理与设计基准，强调税收法定与政府主导的有效平衡、税收政策与立法的公平衔接及税际协同与法秩序统一融贯的重要性。最后，文章提出了体系化改造的路径，包括基准条款的增设、限定条件与具体事项范式的构造等，以期实现法秩序统一，推动高质量税收法律体系的构建。