《管理世界》|| 仇童伟、彭嫦燕、甘犁：从基层“三保”的财力保障看财政转移支付的效果和优化路径

本文探讨了基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）的财力保障问题，分析了财政转移支付的效果和优化路径。研究基于2016~2020年中国地方政府财政预决算数据，发现2019年后“三保”支出占比显著增加，财政转移支付有效缓解了基层财力不足的问题。文章指出，财政转移支付特别是专项转移支付对提高基层“三保”支出有积极作用，尤其是对保基本民生支出的效果最佳。基于研究结果，文章提出了科学测算“三保”支出水平、强化财政事权转移支付专款专用属性等政策建议，以优化财政支出结构，提高资金使用效益。