叶必丰｜内部行政规范性文件标准的法治主义立场

本文探讨了内部行政规范性文件的区分标准及其法治主义立场。背景方面，文章指出内外部行政规范性文件的区分标准体现了法治发展程度，最初以特别权力关系说为基础，现代德、日行政法学主流学说则主张以“法律效力—效果”为标准。研究目的方面，文章旨在分析我国在依法治国原则下如何区分内外部行政规范性文件，并探讨相关司法实践和制度建设。结论方面，文章强调应从相对人和法院两个维度定位“涉及相对人权利义务”标准，并建议在内部行政规范性文件中明确载明“不得作为具体行政行为的依据”，以遏制内部“红头文件”的泛滥。