曹鎏：主渠道目标下行政复议与行政诉讼关系的阐释与重构 | 中国法学

本文围绕新修订的《行政复议法》中提出的“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”这一目标，探讨了行政复议与行政诉讼的衔接关系。文章首先阐释了主渠道目标的内涵，指出行政复议应在行政争议化解格局中发挥主导作用，并分析了行政复议的“行政司法”属性及其功能定位。接着，文章解析了当前行政复议与行政诉讼衔接中的困境，包括行政复议机关在诉讼前后定位不一致、行政复议与行政诉讼同质化等问题。在此基础上，文章提出了行政诉讼对行政复议监督模式的发展建议，包括变“诉讼审”为“程序审”，构建行政复议质效评价标准体系等。最后，文章重构了行政复议与行政诉讼在入口环节和审理构造上的衔接路径，强调两者应优势互补、协同共进，共同提升行政争议化解的整体效能。