Le Droit Humain À La Protection Sociale Et Le Risque Chômage: Doit-On Capituler? (The Human Right to Social Protection and the Risk of Unemployment: Shall We Stop Dreaming of It?)

Abstract

French Abstract: Le Canada a recemment modifie son regime assuranciel de remplacement du revenu en cas de chomage. Prenant pretexte de ce triste evenement, nous entendons jeter un regard inspire a la fois de la theorie des droits humains, et notamment du droit a la protection sociale, et de celle des politiques sociales, sur les enjeux de la reforme. Pour ce faire nous procederons en deux temps. Dans un premier temps, nous proposons une critique contextuelle du regime preexistant de protection contre le chomage au Canada. Cette critique prend en compte les effets d’exclusion du systeme et constate l’asservissement des travailleurs et des chomeurs aux theories du capital humain et des enjeux contemporains de la disponibilite des ressources humaines, dans une perspective de droits humains (A). Dans un second temps, nous examinons le contexte international et transnational dans lequel s’inscrit la recente reforme canadienne (B). Dans la foulee de la proposition de Ferrera portant sur les investissements sociaux du nouvel Etat liberal neo providentiel, nous explorons les avenues proposees par la Recommandation no 202 adoptee par l’OIT en 2012, laquelle porte sur les seuils minimaux de protection sociale. Nous concluons par une hypothese: un regime tel le regime canadien d’assurance chomage doit dorenavant etre considere comme residuaire dans le registre des politiques sociales assurant un socle minimal de protection. Et en consequence de ce caractere residuaire, sa transformation profonde echapperait aux exigences posees par l’article 9 du Pacte international relatif aux droits economiques, sociaux et culturels (PIDESC).English Abstract: Canada recently modified its unemployment social protection regimes, making access to the benefits tougher and benefits themselves slimmer. As a consequence, unemployment regime in Canada, like in many other OECD countries, became a tool that firstly aims at keeping precarious workers on the labour market. As the then Minister of Finance said: a job is a job. Using this unfortunate event as pretext, this paper wishes to explore the relationship between social protection as a human right and social protection as a human capital investment. We also factor in the analysis of the recent adoption by ILO of Recommendation no 202 on social protection floors (2012) and conclude that in a country like Canada, the transnational influence of international standards and of the neo-welfare state model leads us to believe that income replacement measures framed in a social security model are about to be seen as residuary. This raises the issue of the relevancy of human rights instruments and the one of compliance with such instruments in the technical world of social security.