¿Qué capacidades requieren las nuevas políticas de innovación y cambio estructural en Uruguay?

Abstract

En este trabajo se analizan tres organizaciones que implementan politicas de desarrollo productivo en Uruguay: la Direccion Nacional de Recursos Naturales Renovables, los consejos sectoriales, y la Agencia Nacional de Investigacion e Innovacion. Los casos seleccionados muestran que durante la ultima decada se realizo un gran esfuerzo por impulsar politicas de desarrollo productivo en Uruguay y formar capacidades para eso. Se aprecia tambien la diversidad de disenos institucionales en las organizaciones que actuan en las politicas de desarrollo productivo en el pais. No obstante, se puede concluir que el proceso de construccion de capacidades no depende del tipo de organizacion sino de otros factores que hacen al ciclo de politica -diseno, implementacion o consolidacion- y a la identificacion mas o menos precisa de la poblacion objetivo de esa politica. Los principales desafios que aparecen para las capacidades estatales en la implementacion de politicas de desarrollo productivo estan asociados a la conformacion de coaliciones que permitan articular mejor la accion publica, principalmente al interior del propio Estado, pero tambien con el sector privado.