Mejorando la Rendición de Cuentas y la Transparencia a través de la Participación Social: El Programa Escuelas de Calidad en México

Claudia Santizo Rodall
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Abstract

El presente análisis se refiere a la ejecución del Programa Escuelas de Calidad (PEC) creado en 2001. El programa delega funciones a las escuelas de educación básica para que puedan mejorar sus condiciones materiales y aspectos pedagógicos. Los consejos escolares, integrados por el director de la escuela, los maestros y padres de familia, son responsables de desarrollar un proyecto para que éste sea financiado por el PEC. La ejecución del PEC ayuda a combatir las práticas burocráticas y las relaciones verticales en el sector educativo al promover las relaciones horizontales entre los miembros de las comunidades escolares. Para evaluar la interacción entre los actores se elaboraron estudios de caso en 25 escuelas en cinco estados mexicanos. En cada escuela se realizaron entrevistas con integrantes de los Consejos Escolares, sus respuestas se codificaron para reflejar distintos grados de participación social, transparencia y rendición de cuentas. Estas variables hicieron posible la clasificación de las escuelas, según su grado de cumplimiento de las reglas de operación del PEC, en bajo y alto desempeño, así como en desempeño según las reglas. La principal lección para el diseño de las políticas gubernamentales es que las políticas que se sustentan en la mutua responsabilidad crean incentivos para la transparencia durante la toma de decisiones y, al mismo tiempo, promueven la rendición de cuentas.
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通过社会参与提高问责制和透明度:墨西哥优质学校计划
本分析涉及2001年推出的优质学校计划(jep)的实施情况。该方案将职能下放给基础教育学校,以便它们能够改善其物质条件和教学方面。由校长、教师和家长组成的学校理事会负责制定一个由jep资助的项目。jep的实施通过促进学校社区成员之间的横向关系,有助于打击教育部门的官僚做法和纵向关系。为了评估参与者之间的互动,在墨西哥5个州的25所学校进行了案例研究。在每个学校,对学校董事会成员进行访谈,他们的回答被编码,以反映不同程度的社会参与、透明度和问责制。这些变量允许根据学校遵守PEC操作规则的程度,将学校分为低绩效和高绩效,以及根据规则的绩效。政府政策设计的主要教训是,建立在相互问责基础上的政策在决策过程中创造了透明度的激励,同时也促进了问责制。
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