O Poder Judiciário e o financiamento da educação básica: mapeamento das decisões das Cortes de Justiça do Brasil

Adriana Aparecida Dragone Silveira, Barbara Cristina Hanauer Taporosky
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Abstract

Nas últimas décadas, o Poder Judiciário vem sendo utilizado para discutir a garantia e a expansão do direito à educação. O envolvimento da atuação do Judiciário em políticas públicas, todavia, ainda encontra resistência, principalmente quando a intervenção discute o financiamento desse direito. O objetivo deste artigo, portanto, é mapear e analisar as decisões envolvendo o financiamento da educação básica proferidas pelas Cortes de Justiça do Brasil. Para tanto, realizou-se um levantamento da jurisprudência nos cinco Tribunais Regionais Federais (TRFs) e em 10 Tribunais de Justiça Estaduais (TJEs) (Acre, Amazonas, Bahia, Ceará, Mato Grosso, Pará, Paraná, Pernambuco, São Paulo e Sergipe), sendo analisado um conjunto de 1.021 ementas de decisões dos TRFs e 393 dos TJEs. A análise dos dados demonstra que, nos TRFs, as temáticas discutidas dizem respeito às questões que envolvem relações interfederativas, principalmente sobre os recursos do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef) e do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb), enquanto, nos TJEs, envolvem a operacionalização dos mecanismos de financiamento e seus reflexos entre a administração pública e os profissionais da educação.
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司法机构与基础教育的经费筹措:巴西法院的裁决分布图
近几十年来,司法机构一直被用来讨论保障和扩大受教育权的问题。然而,司法机构参与公共政策仍然会遇到阻力,特别是当干预讨论到这一权利的资金问题时。因此,本文的目的是对巴西法院做出的涉及基础教育经费问题的判决进行梳理和分析。为此,对五个联邦地区法院(TRFs)和十个州法院(TJEs)(阿克里、亚马孙、巴伊亚、塞阿拉、马托格罗索、帕拉、巴拉那、伯南布哥、圣保罗和塞尔希培)的判例法进行了调查,分析了来自联邦地区法院的 1 021 项判决和来自州法院的 393 项判决。对数据的分析表明,在 TRFs 中,讨论的主题涉及联邦间关系问题,主要是基础教育维持和发展及教学价值基金(Fundef)和基础教育维持和发展及教育专业人员价值基金(Fundeb)的资源问题,而在 TJEs 中,讨论的主题涉及筹资机制的运作及其对公共行政和教育专业人员的影响。
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