Políticas públicas como escenarios de tensión entre tecnicismos y participación política indígena. Debates por los requisitos y tiempos estatales para definir la Propiedad Comunitaria Indígena en la Argentina (2015)

Abstract

Este artículo analiza la elaboración de políticas públicas participativas indigenistas mediante dos variables: los lenguajes y requisitos estatales -registros escritos y de temporalidad- con efectos de tecnicismo y neutralidad; y las praxis políticas y manejo de recursos de actores como son pueblos originarios. Presento un trabajo etnográfico de los debates del anteproyecto de ley de Propiedad Comunitaria Indígena nacional entre un colectivo de pueblos originarios y funcionarios del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas en 2015. Identifiqué tres situaciones: intercambios por los requisitos estatales para definir la PCI; gestión de los tiempos de referentes de pueblos originarios, interpelando a los institucionales; y las alianzas tejidas por éstos para alcanzar su estado parlamentario. Concluyo que las políticas públicas constituyen entramados de poder, racionalidades y acciones sociales polisémicas con tensiones entre los canales estatales institucionalizados y las prácticas de distintos actores. Allí se disputan legitimaciones en el plano discursivo-simbólico, mediante tecnicismos estatales que restringen la agencia originaria, y en las negociaciones entre pueblos originarios y actores estatales-políticos. Dichas praxis visibilizan una agencia indígena no esencializada con condiciones: sus tiempos, distintos a los burocráticos-estatales, la consulta, su capacidad política de maniobra y posicionamientos ante debates políticos amplios como la definición de modelos de país.