Dispositifs prévisionnels de secours et grands rassemblements : analyse comparative de quatre grands événements sur la chaîne transpyrénéenne

Abstract

Face aux défis liés à la gestion sanitaire et à la sécurité, les rassemblements de foule nécessitent la mise en place de dispositif prévisionnel de secours (DPS) spécifique. Sur les évènements de grande envergure de la zone pyrénéenne transfrontalière, une coopération entre les territoires français, espagnols et andorrans avec une harmonisation des procédures et une mise en commun des ressources permettraient d’optimiser la prise en charge médicale. Cette étude vise à décrire et comparer les DPS déployés sur quatre évènements majeurs de la zone transfrontalière, selon la typologie des risques et des blessures associées : les Encierro des fêtes de San Fermin à Pampelune, la fête nationale catalane à Barcelone, les fêtes de Bayonne et la fête de la musique à Toulouse. Une analyse qualitative et quantitative concernant les différents intervenants dans le dispositif, la coordination des dispositifs sanitaires et de secours, les postes de secours et médicalisation, la communication interservices et l’informatisation des dossiers a été réalisée. Ainsi, cette analyse comparative révèle des principes organisationnels fondamentaux partagés par les partenaires et encouragent la coopération transfrontalière pour une réponse territoriale optimale en cas de situation sanitaire exceptionnelle. Cependant des différences subsistent entre les dispositifs étudiés et un travail à plus grande échelle serait nécessaire pour aboutir à la rédaction de procédures communes.

In the face of challenges related to health management and security, crowd gatherings require the implementation of specific emergency preparedness measures (EPM). For large-scale events in the cross-border Pyrenees area, cooperation among French, Spanish, and Andorran territories, along with the harmonization of procedures and pooling of resources, would optimize medical care. This study aims to describe and compare the EPM deployed at four major events in the cross-border area, considering the typology of associated risks and injuries: the Encierro during the San Fermin festivities in Pamplona, Catalonia's National Day in Barcelona, the Bayonne festivals, and the music festival in Toulouse. Qualitative and quantitative analysis regarding various stakeholders in the system, coordination of health and emergency measures, first aid and medicalization stations, inter-service communication, and digitalization of records has been conducted. Thus, this comparative analysis reveals fundamental organizational principles shared by the partners and encourages cross-border cooperation for an optimal territorial response in exceptional health situations. However, differences persist among the studied measures, and broader-scale efforts would be necessary to develop common procedures.