Le travail politique bureaucratique et les capacités analytiques dans les administrations centrales en Grèce, en Italie, au Portugal et en Espagne : résultats d’une enquête comparative

Abstract

La capacité d’analyse des politiques est une source essentielle de bonne gouvernance. Bien que les décideurs puissent acquérir cette capacité de différentes manières, il est clair que les ressources internes en termes de capacité analytique est stratégique pour faciliter l’élaboration des politiques. Ces ressources peuvent se concentrer dans des types spécifiques de rôles organisationnels (comme les professionnels des politiques), mais elles peuvent également être considérées comme un élément constitutif du travail bureaucratique ordinaire. Dans cet article, nous adoptons cette seconde perspective pour analyser les caractéristiques en termes de travail politique et de capacités analytiques des bureaucrates de haut niveau des administrations centrales des « Quatre anciens pays du Sud » : la Grèce, l’Italie, le Portugal et l’Espagne. Les données ont été recueillies dans le cadre d’une vaste enquête en ligne à laquelle ont participé plus de 1000 hauts fonctionnaires. Les données empiriques proposées montrent la forte différenciation en termes de travail politique et de capacités analytiques qui caractérisent les quatre bureaucraties centrales analysées et confirment que, malgré les similitudes attendues entre les quatre pays, les différences sont frappantes et concernent presque toutes les dimensions de l’analyse. En outre, l’Espagne dispose de ressources plus importante en termes de capacités d’analyse politique. Ainsi, il peut être intéressant d’adopter une perspective de travail politique pour analyser si et comment les réformes administratives sont capables de pénétrer les micro-dimensions du comportement administratif. Remarques à l’intention des praticiens Cet article propose la première analyse comparative du travail politique et des capacités analytiques de l’administration centrale en Grèce, en Italie, au Portugal et en Espagne. Les résultats montrent que, malgré les nombreuses similitudes entre les quatre pays, il existe des différences significatives en termes de méthodes de travail et de capacités d’analyse des fonctionnaires de haut niveau. Les données proposées font apparaître une carte des compétences en matière d’analyse politique qui peut servir de point de départ pour concevoir des améliorations dans la formation des hauts fonctionnaires.