saúde pública como missão política para o desenvolvimento da indústria nacional

Alexandra Albareda
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Abstract

O Sistema Único de Saúde (SUS) é atualmente um dos maiores sistemas públicos e universais do mundo. Para atender à população, o SUS depende de oferta e disponibilidade de uma série de produtos de saúde, como os medicamentos e os equipamentos médico-hospitalares, pela maior complexidade tecnológica envolvida e pelo maior custo que estes representam para o orçamento público. O Brasil possui um importante complexo econômico industrial da saúde, apesar disso, há uma forte dependência externa no que diz respeito tanto à importação de medicamentos, quanto de insumos farmacêuticos ativos e de equipamentos médico-hospitalares. Neste sentido, o fortalecimento do complexo econômico industrial da saúde no país poderia ser um meio para garantir a sustentabilidade do seu sistema público de saúde, bem como um mecanismo de geração de emprego, renda e capacitação tecnológica em uma área estratégica. Assim, o objetivo deste artigo é discutir as contribuições da abordagem teórica das políticas orientadas por missões para a indústria da saúde e para a efetivação da universalidade do SUS, bem como de sua missão constitucional de promoção de inovação tecnológica e efetiva produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos e outros insumos de saúde. Para isso, realizou-se uma pesquisa bibliográfica acerca das políticas industriais aplicadas ao setor desde a criação do SUS e sobre as políticas orientadas por missões relacionadas ao complexo econômico industrial da saúde. O texto traz algumas reflexões sobre os limites das políticas introduzidas até então no país e sobre os potenciais da adoção de novas políticas baseadas em missões.
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公共卫生是民族工业发展的政治使命
统一卫生系统是目前世界上最大的公共和普遍系统之一。为了为人民服务,SUS取决于许多健康产品的供应和可用性,如药品和医疗医院设备,因为所涉及的技术更复杂,公共预算的成本也更高。巴西有一个重要的工业-卫生-经济综合体,尽管如此,在药品、活性药物投入和医疗医院设备的进口方面存在着强烈的外部依赖。从这个意义上说,加强该国的卫生工业经济复合体可以成为确保其公共卫生系统可持续性的一种手段,也是在战略领域创造就业、收入和技术培训的一种机制。因此,本文的目的是讨论使命导向政策的理论方法对健康产业和实现SUS普遍性的贡献,以及其促进药物、设备、免疫生物制品和其他健康投入的技术创新和有效生产的宪法使命。为此,对自SUS成立以来适用于该行业的工业政策以及与卫生工业经济复合体相关的任务指导的政策进行了文献研究。案文对该国迄今出台的政策的局限性以及采取新的基于使命的政策的潜力进行了一些思考。
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