Presiones estadounidenses a la cooperación tecnológica con China: el caso del sector nuclear de Argentina

IF 0.3 Q4 INTERNATIONAL RELATIONS Relaciones Internacionales-Madrid Pub Date : 2023-06-28 DOI:10.15366/relacionesinternacionales2023.53.005
Daniel Blinder, Maximiliano VILA SEOANE
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Abstract

En el marco de un contexto internacional en transformación, donde las disputas geopolíticas entre grandes potencias se han acentuado, la literatura de Relaciones Internacionales ha prestado creciente atención al rol de la ciencia y la tecnología. La mayoría de esta literatura examina las capacidades de los países centrales en su carrera por dominar tecnologías estratégicas y/o emergentes, con especial énfasis en la creciente rivalidad entre China y EEUU. No obstante, la literatura le ha prestado menos atención a cómo esta competencia por la supremacía tecnológica incide en las estrategias de adquisición de capacidades y/o de desarrollo tecnológico de países de menores recursos. El presente trabajo tiene como objetivo conceptualizar las presiones internacionales realizadas por un estado sobre otro estado, para que no obtenga ni desarrolle capacidades tecnológicas transferidas por otro estado, sea este rival o no lo sea. En particular, se sostiene que las presiones internacionales contra la cooperación científico-tecnológica suelen involucrar una mezcla de uso de encuadres coercitivos, engaño, hostigamiento diplomático, diplomacia pública mediada, y sanciones, pero muchas veces el efecto de las presiones internacionales puede ser limitado. Para ilustrar esta propuesta conceptual, se analiza el caso de las presiones de EEUU sobre Argentina para evitar la construcción de una planta nuclear de diseño chino, denominada Hualong One o HPR1000. El estudio de caso se basa en el análisis cualitativo de fuentes primarias, como documentos oficiales y entrevistas semiestructuradas, y de otras fuentes secundarias pertinentes. Específicamente, el estudio sintetiza la cooperación nuclear entre Argentina y China entre 2012-2022, y detalla las presiones estadounidenses realizadas durante la administración Macri (2015-2019) y la administración Fernández (2019-2022). El análisis de este caso ilustra la conceptualización de presiones internacionales propuesta, en particular, los datos recabados muestran que las presiones estadounidenses contra la cooperación nuclear entre Argentina y China fueron realizadas por intermedio de hostigamiento diplomático, encuadre engañoso, y diplomacia pública mediada. Estas presiones han tenido el propósito de acabar con la cooperación en temas que son de interés para EEUU. No obstante, si el objetivo de máxima de la diplomacia estadounidense fue propiciar la cancelación del proyecto, las presiones parecen no haber sido exitosas. Sin embargo, si suponemos que buscaron retrasarlo, en tal caso, dado que desde el inicio de las negociaciones en 2012, aún no se ha iniciado la planta nuclear, se puede suponer que fueron un factor que incidió en esta demora.
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美国对中国技术合作的压力:以阿根廷核工业为例
在不断变化的国际背景下,大国之间的地缘政治争端加剧,国际关系文献越来越关注科学技术的作用。大多数文献考察了核心国家在其掌握战略和/或新兴技术的职业生涯中的能力,特别强调中美之间日益激烈的竞争。然而,文献很少关注这种技术优势的竞争如何影响资源较少国家的能力建设和/或技术发展战略。本文的目的是概念化一个国家对另一个国家施加的国际压力,使其不获得或发展另一个国家转让的技术能力,无论它是否竞争对手。特别是,有人认为,对科技合作的国际压力往往涉及使用胁迫框架、欺骗、外交骚扰、调解公共外交和制裁,但国际压力的效果往往有限。为了说明这一概念建议,本文分析了美国对阿根廷施加的压力,以阻止中国设计的华龙1号或HPR1000核电站的建设。本案例研究基于对官方文件和半结构化访谈等一手资料以及其他相关二手资料的定性分析。具体来说,该研究总结了2012-2022年阿根廷和中国之间的核合作,并详细描述了马克里政府(2015-2019年)和费尔南德斯政府(2019-2022年)期间美国施加的压力。对这一案件的分析说明了提出的国际压力的概念化,特别是收集的数据表明,美国对阿根廷和中国核合作的压力是通过外交骚扰、误导框架和调解公共外交实现的。这些压力旨在破坏在美国感兴趣的问题上的合作。然而,如果美国外交的首要目标是鼓励取消该项目,那么压力似乎并没有成功。然而,如果我们假设他们试图推迟,在这种情况下,考虑到自2012年谈判开始以来,核电站仍未启动,我们可以假设他们是导致推迟的一个因素。
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Relaciones Internacionales-Madrid
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