The social protection of platform workers in Romania: Meeting the growing demand for affordable and adequate coverage?

Abstract

In a changing world of work, platform workers struggle to gain adequate protection, and effective access to the benefits provided by the social security system form a part of this. Social security benefits in Romania are particular in that access is based on a person having a professional income, regardless of the legal status of the worker (subordinate or self-employed). As a rule, all workers are covered in the event of illness and changing family circumstances as well as for pensions. In contrast, coverage for self-employed workers for unemployment benefits, work injury and occupational disease benefits, paid leave in the event of illness, protection against the risks related to pregnancy or to care for a sick child is voluntary. Given the diffusion of platform work, the article addresses the specific situation of platform workers in Romania, formally covered by the social security system, but who face obstacles related to eligibility criteria, administrative formalities, the risk of the automatic termination of work and intermittent work patterns.

Dans un monde en mutation, les travailleurs des plateformes éprouvent des difficultés à accéder à une protection adéquate, notamment aux prestations versées par le système de sécurité sociale. En Roumanie, le droit aux prestations de sécurité sociale a ceci de particulier qu’il est réservé aux personnes qui disposent d’un revenu professionnel, quel que soit leur statut juridique (qu’elles soient salariées ou indépendantes). En règle générale, tous les travailleurs sont couverts contre le risque de maladie et de changement de situation familiale, de même que pour la retraite. En revanche, les travailleurs indépendants n’ont accès aux prestations de chômage, aux prestations pour accident du travail et maladie professionnelle, à une indemnisation en cas de maladie et de grossesse et à des prestations versées au titre de la prise en charge d’un enfant malade que sur la base d’une affiliation volontaire. Le travail des plateformes devenant plus fréquent, cet article aborde la situation particulière des travailleurs des plateformes en Roumanie, qui sont officiellement couverts par le système de sécurité sociale, mais sont confrontés à des obstacles liés aux critères d’ouverture des droits, aux formalités administratives à accomplir, au risque de cessation automatique du travail et à la nature intermittente de leur activité.

En un mundo del trabajo cambiante, los trabajadores de plataformas tienen dificultades para acceder a una protección adecuada, incluidas las prestaciones del sistema de seguridad social. Las prestaciones de seguridad en Rumania son singulares, ya que el acceso se basa en que una persona tenga ingresos profesionales, independientemente de la situación jurídica del trabajador (subordinado o por cuenta propia). Por regla general, todos los trabajadores están cubiertos en caso de enfermedad, y si se producen cambios en la situación familiar o en lo relativo a las pensiones. En cambio, para los trabajadores por cuenta propia, la cobertura de las prestaciones por desempleo, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, la licencia por enfermedad, la protección de los riesgos durante el embarazo o la licencia para cuidar a un hijo enfermo son voluntarias. Teniendo en cuenta la expansión del trabajo en las plataformas, en el artículo se aborda la situación específica de los trabajadores de plataformas en Rumania, que están oficialmente cubiertos por el sistema de seguridad social, pero encuentran obstáculos relacionados con los criterios de admisibilidad, las formalidades administrativas, el riesgo de cese automático del trabajo y la naturaleza intermitente de la actividad.

In einer sich wandelnden Arbeitswelt bekunden Plattformarbeitnehmer oft Mühe, einen angemessenen Schutz zu erlangen, und dazu gehört auch der wirksame Zugang zu den Leistungen des Systems der sozialen Sicherheit. Die Leistungen der sozialen Sicherheit Rumäniens zeichnen sich dadurch aus, dass der Zugang vom Arbeitseinkommen einer Person abhängt, aber vom rechtlichen Status des Arbeitnehmers (angestellt oder selbstständig) nicht beeinflusst wird. Generell sind alle Arbeitnehmer im Krankheitsfall, bei veränderten Familienverhältnissen und im Ruhestand gedeckt. Im Gegensatz dazu ist für Selbstständige die Deckung für Arbeitslosigkeits-, Arbeitsunfall- und Berufskrankheitsleistungen sowie für bezahlten Krankheitsurlaub, für Leistungen bei einer Schwangerschaft und für Leistungen bei der Pflege kranker Kinder freiwillig. Angesichts der Verbreitung von Plattformarbeit befasst sich dieser Artikel mit der besonderen Situation von Plattformbeschäftigten in Rumänien, die zwar formell durch das System der sozialen Sicherheit gedeckt sind, aber vor zahlreichen Hindernissen bezüglich Anspruchsvoraussetzungen, administrativer Formalitäten, Risiken einer automatischen Beendung des Arbeitsverhältnisses und Arbeitsmustern mit zeitweiliger Beschäftigung stehen.

В меняющихся условиях рынка труда работники цифровых платформ вынуждены бороться за адекватную социальную защиту, в том числе за полноценный доступ к социальным пособиям. Характерной особенностью социальных пособий в Румынии является то, что право на них зависит от того, имеет ли потенциальный получатель профессиональный доход безотносительно к своему правовому статусу (зависимости или самозанятости). Как правило, все работники получают пособия в случае болезни и изменения семейных обстоятельств, а также пенсии. Напротив, добровольным является страхование самозанятых работников, дающее право на пособия по безработице, производственному травматизму и профессиональным заболеваниям, оплачиваемый отпуск по болезни и защиту от рисков, связанных с беременностью или уходом за больным ребёнком. На фоне растущей занятости на цифровых платформах в статье рассматривается частная ситуация работников цифровых платформ в Румынии, которые формально охвачены системой социального обеспечения, но сталкиваются с препятствиями, связанными с критериями назначения пособий, административными формальностями, риском автоматического увольнения и нерегулярными режимами работы.

在不断变化的劳动世界中, 平台工人努力获得充足的保护, 而有效获得社会保障体系提供的福利便是保护的一部分。罗马尼亚社会保障福利的特殊之处在于, 享有资格基于人员拥有职业收入, 而无论工人的法律身份如何 (从属关系或自雇关系)。通常, 所有工人在生病和家庭遭遇变故以及领取养老金时享有保障。相比之下, 自雇工人的失业救济、工伤和职业病待遇、带薪病假、与妊娠或照顾患病子女等相关风险的保障都是自愿的。考虑到平台工作的分散性, 文章阐述了罗马尼亚平台工人的具体情况, 他们被正式纳入了社会保障体系, 但在资格标准、行政手续、工作自动终止风险和非连续性工作模式等方面面临着诸多障碍。

يصارع العاملون في المنصات في ظل عالم عمل متغير من أجل الحصول على الحماية الملائمة ويندرج النفاذ الفعال للمنافع التي يوفرها نظام الضمان الاجتماعي ضمن هذا الصراع. ومنافع الضمان الاجتماعي في رومانيا مختلفة لأن النفاذ يُعطى للشخص الذي لديه دخل من مهنته، بصرف النظر عن الوضع القانوني للعامل (عامل لحسابه الخاص أو لحساب الغير). وكقاعدة، جميع العمال مشمولون بالتغطية في حال الإصابة بالمرض وتغير الظروف الأسرية والمعاشات التقاعدية. وفي المقابل، فإن حصول العاملين لحسابهم الخاص على منافع البطالة ومنافع الإصابة والمرض المهني وإجازة المرض والحماية ضد المخاطر المرتبطة بالحمل أو برعاية الطفل المريض كلها طوعية. وبالنظر إلى انتشار العمل في المنصات، يتناول المقال الوضع المحدد للعاملين على المنصات في رومانيا، المشمولين رسمياً بنظام الضمان الاجتماعي، ولكن يواجهون عقبات مرتبطة بمعايير الأهلية والإجراءات الإدارية وخطر الإنهاء التلقائي للعمل وأنماط العمل المتقطعة.

Em um mundo de trabalho em constante mudança, os trabalhadores em plataforma lutam para obter proteção adequada, da qual faz parte o acesso eficaz aos benefícios prestados pelo sistema de seguridade social. Os benefícios da seguridade social na Romênia são específicos. O acesso, por exemplo, tem como objetivo a pessoa ter um rendimento profissional, independentemente do status legal do trabalhador (subordinado ou autônomo). Normalmente, todos os trabalhadores são cobertos na eventualidade de doença e mudança nas circunstâncias familiares, como também no caso das pensões. Por outro lado, a cobertura para trabalhadores autônomos relacionada a seguro-desemprego, benefícios por lesão no local de trabalho e doença ocupacional, licença paga no caso de doença, proteção contra riscos relacionados à gravidez ou para tratar de um filho doente é voluntária. Por conta da difusão do trabalho em plataformas digitais, o artigo aborda a situação específica destes trabalhadores na Romênia, formalmente cobertos pelo sistema de seguridade social, mas que enfrentam obstáculos relacionados aos critérios de elegibilidade, às formalidades administrativas, ao risco de rescisão automática do emprego e a padrões de trabalho intermitentes.