Модели исполнения федеральной политики в сфере благоустройства в России: факторы вариативности

Abstract

В статье проанализированы модели исполнения национального проекта «Формирование комфортной городской среды» в трех российских регионах – Республике Карелия, городе федерального значения Санкт-Петербурге и Свердловской области. Запущенный в  2017  году нацпроект предусматривал реализацию региональных и муниципальных программ формирования комфортной городской среды на основе единых подходов, предлагаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Несмотря на четкие требования федерального центра, регионы демонстрируют свои вариации в реализации проекта. В статье мы задаемся вопросом: что объясняет модели исполнения политического курса в сфере благоустройства в трех городах (Петрозаводске, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге) в ответ на федеральную инициативу и сопутствующие ей технократические методы достижения необходимых показателей. Отталкиваясь от тезиса о принципал-агентской природе отношений федерального центра и регионов России, мы выделяем три модели исполнения проекта – избыточное, минимальное и  креативное. Основным выводом исследования является тезис о значимости политических факторов для объяснения моделей исполнения: стабильность позиции губернатора и  наличие/отсутствие политического конфликта в регионе.