La OSCE y el espacio post-soviético: 30 años de prevención y resolución de conflictos. Una valoración crítica

Abstract

espanolTreinta anos despues de la desaparicion de la Union Sovietica, el espacio post-sovietico presenta un escenario complejo. Los procesos de construccion estatal de los quince Estados independientes afrontan importantes desafios que afectan a un conjunto de ambitos: economicos, sociales, institucionales, convivencia inter-etnica, conflictos territoriales, secesionismos, transicion y consolidacion democratica e insercion en la comunidad internacional. Un importante numero de conflictos de diversa tipologia se estan desarrollando en este amplio espacio que, ademas, forma parte del vecindario compartido entre la Union Europea (UE) y Rusia. La importancia geoestrategica y geopolitica del mismo, asi como su reciente evolucion historica hace que Rusia lo considere como un objetivo esencial en su politica exterior. La participacion de la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperacion en Europa (CSCE) como principal organizacion regional (OSCE desde 1995) ha sido fundamental en la prevencion y resolucion de conflictos. Sin embargo, un analisis detallado de los principales procesos de negociacion abiertos arroja sombras sobre la consecucion de los objetivos planteados en sus respectivos mandatos. El objetivo esencial de este estudio se centra en la realizacion de un balance critico de tres procesos coliderados por la OSCE: dos relativos a conflictos iniciados antes de la disolucion de la Union Sovietica (Transnistria y Nagorno-Karabaj) y uno desde el ano 2008, tras la intervencion rusa en Georgia (Osetia del sur y Abjasia). EnglishThirty years after the disappearance of the Soviet Union, the post-soviet space presents a complex scenario. The state building processes are facing important challenges in different scopes: economical, social, institutional, interethnic coexistence, territorial conflicts, secessionisms, transition and democratic consolidation, and also in terms of the insertion in the international community. A significant number of conflicts are developing in this broad area what is the neighborhood between European Union (UE) and Russia. Due to the geoestrategic and geopolitic importance it is considered by Russia as an essential objective in its foreign policy. The European Security and Cooperation Organization (CSCE) and since 1995 as OSCE has participated being the main international organization in the prevention and resolution of conflicts. Nevertheless a detailed analysis shows shadows around the achievement of the objectives set out in their mandates. This study aims to carry out a critical balance of three co-led processes by the OSCE: two related to conflicts started before the dissolution of the Soviet Union (Transdniestria and Nagorno-Karabakh) and the other since 2008, after the russian intervention in Georgia (South Ossetia and Abkhazia).