Relational coupling of multiple streams: The case of COVID ‐19 infections in German abattoirs

Abstract

After a series of COVID‐19 outbreaks among employees in the German meat‐processing industry, the Work Safety Control Act protecting these workers made it on the government's agenda in July 2020. From a Multiple Streams perspective, local corona hotspots may be understood as policy windows for introducing respective measures. However, this alone is not sufficient to explain agenda setting. This study investigates the coupling of streams within policy windows. Introducing the notion of relational coupling to the MSF research agenda, discourse network analysis provides a new methodology to reveal entrepreneurial activities. Studying the German mass media discourse on the issue identifies two stages: (1) An initial problem brokerage without coupling of core policies, followed by (2) a coupling across all streams based on a focusing event. We argue that relational coupling allows for an enhanced understanding of agenda setting. (English) [ FROM AUTHOR] Resumen Después de una serie de brotes de COVID‐19 entre los empleados de la industria alemana de procesamiento de carne, la Ley de control de seguridad laboral que protege a estos trabajadores se incluyó en la agenda del gobierno en julio de 2020. Desde una perspectiva de múltiples corrientes, los puntos críticos locales de corona pueden entenderse como una política Ventanas para introducir las respectivas medidas. Sin embargo, esto por sí solo no es suficiente para explicar el establecimiento de la agenda. Este estudio investiga el acoplamiento de corrientes dentro de las ventanas de políticas. Al introducir la noción de acoplamiento relacional en la agenda de investigación de MSF, el análisis de redes de discurso proporciona una nueva metodología para revelar las actividades empresariales. El estudio del discurso de los medios de comunicación alemanes sobre el tema identifica dos etapas: (1) Una solución inicial del problema sin el acoplamiento de políticas centrales, seguida de (2) un acoplamiento en todas las corrientes basado en un evento focalizado. Sostenemos que el acoplamiento relacional permite una mejor comprensión del establecimiento de la agenda. (Spanish) [ FROM AUTHOR] 摘要 德国肉制品加工业出现一系列2019冠状病毒病(COVID‐19)员工感染事件后,用于保护这类员工的《工作安全防控法》(Work Safety Control Act)于2020年7月被纳入政府议程。从多源流视角来看,地方COVID‐19事件可被理解为用于引入相应措施的政策之窗。不过,仅这一方面并不足以解释议程设置。本研究分析了政策之窗中各源流的耦合。通过将关系耦合(relational coupling)的概念引入多源流框架(MSF)的研究议程,话语网络分析为揭示企业活动一事提供新方法。通过研究有关该议题的德国大众媒体话语,识别了两个阶段:(1)核心政策未发生耦合的情况下出现的最初问题；(2)基于焦点事件出现的各源流耦合。我们论证认为,关系耦合促进了对议程设置的理解。 (Chinese) [ FROM AUTHOR] Copyright of Policy Studies Journal is the property of Wiley-Blackwell and its content may not be copied or emailed to multiple sites or posted to a listserv without the copyright holder's express written permission. However, users may print, download, or email articles for individual use. This may be abridged. No warranty is given about the accuracy of the copy. Users should refer to the original published version of the material for the full . (Copyright applies to all s.)