Transformative leadership: President Ricardo Lagos and democratic civilian control of armed forces in Chile (2000–2006)

Abstract

In Chile, military subordination to civilians has been a difficult, gradual, and unaccomplished process. Using a qualitative approach, this case study analyzes how a head of state—President Ricardo Lagos (2000–2006)—introduced without constitutional prerogatives important changes in military subordination to civilian authorities. Based on political leadership studies and civil–military relations theory, we analyze the constitutional reforms that ended military presence in the Senate, and two policy changes—military acquisitions and human rights. We argue that President Lagos' transformation type of effective leadership made these changes possible.

在智利，军队对公民的服从是一个艰难、渐进且尚未完成的过程。本案例研究采用定性方法，分析了作为国家元首的里卡多·拉戈斯总统(2000-2006)如何在没有宪法特权的情况下引入了重大变革，即军事服从民政当局。基于政治领导力研究和军民关系理论，我们分析了一系列宪法改革（结束了军事对参议院的影响），以及两项政策变革——军事采购和人权。我们的论点是，拉戈斯总统的变革型有效领导力使这些变革成为可能。

En Chile, la subordinación militar ante los civiles ha sido un proceso difícil, gradual e inconcluso. Mediante un acercamiento cualitativo, este estudio de caso analiza cómo un jefe de estado‚ el presidente Ricardo Lagos (2000–2006)—introdujo sin las prerrogativas constitucionales cambios en la subordinación militar ante las autoridades civiles. Con base en los estudios de liderazgo político y la teoría de relaciones entre civiles y militares, analizamos las reformas constitucionales que pusieron fin a la presencia militar en el Senado, y dos cambios de política—adquisiciones militares y derechos humanos. Argumentamos que el proceso transformativo del liderazgo eficaz del presidente Lagos hizo posibles estos cambios.