The private sector's role in and contribution to the Pacific Alliance, 2012–2021

Abstract

The Pacific Alliance deviates from other Latin American integration agreements due to its close association between governments and the private sector. Analysts have assessed the agreement as a pragmatic experience of regional integration to facilitate the free movement of production factors, a “tail moves dog” project, or an example of deep integration to diffuse liberal normative principles. This article analyzes the Pacific Alliance Business Council discourse to identify how the private sector perceives its role in the agreement and expresses it in the group's external negotiations, for example, Pacific Alliance–Mercosur, before contrasting its self-defined role with those assumed by interpretations in the literature. We argue that the private sector sees its role as multifaceted, and this self-perception escapes the limits of normative deep integration notions, allowing business to adapt to changes in internal and external factors. Business self-perception contributes to enhance Pacific Alliance pragmatism and the application of an inductive micro-negotiation methodology, but transversality may also influence the Business Council to support normative issues.

La Alianza del Pacifico se diferencia de otros acuerdos de integración regional latinoamericana porque desde el principio otorgó un rol importante al sector privado. Esto ha llevado a que prevalezcan en la literatura tres interpretaciones del acuerdo—una experiencia pragmática de integración para facilitar el libre movimiento de los factores de producción, un proyecto dominado por el sector privado, o un intento por difundir principios normativos de liberalismo económico. Este artículo analiza el discurso del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico para identificar cómo percibe su rol y lo expresa en su participación en las relaciones externas del grupo (por ejemplo, con Mercosur), antes de contrastarlo con interpretaciones en la literatura. Encontramos que ese rol es multifacético, evade los límites de la interpretación del acuerdo regional como un intento de difundir normativas neoliberales y permite a los empresarios adaptarse a cambios en factores internos y externos. De esta forma, refuerza el pragmatismo y conduce a aplicar una metodología inductiva de micro negociación, pero la transversalidad del Consejo puede influir para que los empresarios apoyen cuestiones normativas.

由于政府和私营部门之间的密切联系，太平洋联盟不同于其他拉美一体化协议。分析人士将该协议评估为一次用于促进生产要素自由流动的区域一体化务实经验、一项“局部牵动全身”项目、或一个用于传播自由规范原则的深度一体化范例。本文分析了太平洋联盟商业委员会话语，以确定私营部门如何看待其在协议中的作用，并在集团的外部谈判（例如太平洋联盟 - 南方共同市场）中表达这一作用。本文随后将这一自定义角色与文献中所假设的作用进行对比。我们论证认为，私营部门认为其作用是多方面的，这种自我感知摆脱了规范性深度一体化概念的限制，使企业能够适应内外部因素的变化。商业自我感知有助于加强太平洋联盟的实用主义和归纳微观协商方法的应用，但横向性(transversality)也可能影响商业委员会，使其支持规范性问题。