Greening the CAP from Farm to Fork: Roots of Italy's Resistance to the Process of Reform Verdir la PAC de la ferme à la l'assiette : racines de la résistance de l'Italie au processus de réforme Die Ökologisierung der GAP: Ursachen des italienischen Widerstands gegen den Reformprozess

Abstract

De nombreux États membres et diverses parties prenantes continuent d'avoir des positions conservatrices dans le processus de réforme de la PAC visant à améliorer la durabilité environnementale. Lors du dernier processus de réforme, le ministère italien de l'Agriculture a privilégié le maintien du statu quo pour les paiements, minimisant ainsi les ambitions environnementales. Derrière ce positionnement se cache une puissante organisation agricole – la Coldiretti – qui joue un rôle politique majeur dans le contexte italien. Coldiretti et le ministère ont construit un bloc historique qui exerce un pouvoir hégémonique dans le réseau italien de la politique agricole. A l'opposé, la coalition Cambiamo Agricultura (Changeons l'agriculture), qui se mobilise pour le verdissement de la PAC et pour une transition agroécologique, est très marginalisée. Cependant, des changements dans les équilibres de pouvoir pourraient émerger et la coalition Cambiamo Agricoltura pourrait potentiellement jouer un rôle majeur dans cette transition. Elle pourrait renforcer sa visibilité dans les médias nationaux ; informer la société civile et renforcer le consensus de l'opinion publique pour une transition du secteur agricole ; elle pourrait également ouvrir un dialogue direct et une collaboration avec la Coldiretti, favorisant l'intégration d'objectifs environnementaux ambitieux dans le discours de la principale organisation paysanne elle-même. Le résultat serait l'inclusion d'acteurs de la transition dans le processus de prise de décision, ce qui se traduirait par des positions plus vertes pour la prochaine réforme de la PAC.

Viele Mitgliedstaaten und verschiedene Interessengruppen vertreten im GAP-Reformprozess – bei dem es darum geht, die ökologische Nachhaltigkeit zu verbessern – weiterhin konservative Positionen. Während der letzten Reform sprach sich das italienische Landwirtschaftsministerium dafür aus, den Status quo bei den Beihilfen beizubehalten und minimierte so die ökologischen Ambitionen. Hinter dieser Positionierung steht eine mächtige Bauernorganisation – Coldiretti – die im italienischen Kontext eine zentrale Bedeutung hat. Coldiretti und das Ministerium haben eine historische Verbindung gebildet, die eine hegemoniale Macht in der italienischen Agrarpolitik ausübt. Demgegenüber steht die stark marginalisierte Koalition Cambiamo Agricultura, die sich für ein Greening der GAP und einen agrarökologischen Wandel einsetzt. Im bestehenden Kräfteverhältnis zeichnen sich jedoch eine mögliche Veränderungen ab, und die Koalition Cambiamo Agricoltura könnte hierbei eine wichtige Rolle spielen. Sie könnte ihre Sichtbarkeit in den nationalen Medien erhöhen, die Öffentlichkeit informieren und den gesellschaftlichen Konsens für eine Umstellung des Agrarsektors stärken. Außerdem könnte sie einen Dialog und eine direkte Zusammenarbeit mit Coldiretti beginnen, um so ehrgeizige Umweltziele in den Diskurs der wichtigsten Bauernorganisation zu integrieren. Das Ergebnis wäre die Einbeziehung der für den Wandel erforderlichen Beteiligten in den Entscheidungsprozess, was zu umweltfreundlicheren Positionen im nächsten GAP-Reformprozess führen würde.