Gestão de projetos na administração pública: um estudo sobre a implantação do processo eletrônico na UFRN e no IFRN

Abstract

A adocao da gestao de projetos configura-se como uma necessidade estrategica e essencial ao setor publico na busca pela eficiencia e pelo distanciamento do estigma da burocratizacao excessiva, dos atrasos ou nao cumprimento de entregas e do desperdicio do recurso publico. Diante dessa realidade, o presente trabalho objetiva compreender como foram desenvolvidos os projetos de implantacao do processo eletronico na UFRN e no IFRN, a partir do que determina o Decreto no 8.539/2015. A pesquisa caracteriza-se como descritiva com abordagem qualitativa, a partir de um estudo multicaso envolvendo a implantacao da ferramenta nas duas instituicoes. Os instrumentos de coleta de dados consistem em documentos normativos referentes a implantacao do processo eletronico na administracao publica e a realizacao de entrevistas semiestruturadas centradas nas praticas de gestao de projetos dispostas na literatura, tendo como sujeitos os gestores que estiveram a frente da implementacao dos projetos em suas respectivas unidades. A analise do corpus textual das entrevistas, auxiliada pelo software IRAMUTEQ, possibilitou a criacao de quatro classes: Produto, Integracao, Praticas em Gestao de Projetos e Conformidade. Em seguida, a analise do material levantado se deu a partir da analise de conteudo. De acordo com os resultados obtidos, confirmou-se que a conformidade legal, com o intuito de cumprir os normativos federais relacionados ao protocolo eletronico, foi o principal motivador e delineador dos objetivos dos projetos. A pesquisa tambem evidenciou as praticas de gestao de projetos implementadas nas duas instituicoes, com um maior volume dessas identificadas na UFRN, por contar com um escritorio de projetos para conducao da iniciativa. A importância do patrocinio institucional configurou-se como principal ponto de suporte a gestao dos projetos. Em contrapartida, a falta de conhecimento institucional mais aprofundado acerca da gestao de documentos e dos procedimentos de protocolo do processo administrativo, caracterizaram, com maior enfase, as dificuldades enfrentadas pelos gerentes de projeto. Como principal recomendacao para trabalhos futuros, sugere-se a realizacao de um estudo quantitativo, em nivel nacional, junto aos gestores que estiveram a frente da implantacao do processo eletronico em suas respectivas instituicoes, a fim de identificar de forma representativa as praticas em GP, os pontos positivos e negativos inerentes a esses projetos.