Introduction. Microsimulations statique et dynamique appliquées aux politiques fiscales et sociales: modèles et méthodes

Abstract

L’ la Cnaf, l’Erudite de l’Université Paris‐Est et l’Insee ont coorganisé en 2013 une journée de travail visant à faire le point sur l’évolution des outils de microsimulation développés et utilisés aussi bien au sein de l’administration française que dans des cadres plus académiques. Cette journée reprenait le principe d’une journée de même type qui avait donné lieu en 2003 à un numéro spécial de la revue Économie et prévision (Legendre, Lorgnet et Thibault, 2003). La journée qui s’est déroulée au printemps 2013 donne cette fois lieu à une double valorisation, partagée entre la pré‐ sente livraison d’Économie et statistique et un numéro à paraître de la Revue écono‐ mique. Cette double valorisation combine une sélection de textes issus de ce colloque et de plusieurs autres travaux ayant débouché postérieurement. Le numéro spécial de la Revue économique présentera plusieurs applications de la microsimulation à l’éva‐ luation de politiques publiques. En matière d’évaluation des politiques publiques, les angles actuellement dominants sont soit celui de l’expérimentation sur le modèle des essais cliniques, avec un groupe témoin et un groupe « traité », soit celui de l’évaluation microéconométrique ex post de politiques en place, à partir de situations d’expériences naturelles. Or l’expérimentation ne répond pas à tous les besoins d’évaluation en vraie grandeur et les méthodes ex post ne peuvent répondre qu’indirectement et partiellement aux nombreux besoins d’évaluation ex ante. Ces besoins d’évaluation ex ante ne sont pas davantage couverts par les modèles macroéconométriques car les politiques à éva‐ luer, même lorsqu’elles sont générales, s’adressent in fine à des publics particuliers. Les décideurs ont besoin d’études d’impact préalables qui, a minima, dénombrent le public éligible au nouveau dispositif et chiffrent son coût, ce qui nécessite des modèles fondés sur des données microéconomiques. C’est ce que font les modèles de microsimulation et ils ont donc un rôle important à jouer dans ces travaux d’évaluation ex ante, avec l’atout de s’intéresser par nature non seulement aux effets moyens des politiques mais aussi à la dispersion de leurs conséquences.