Égalité professionnelle entre les hommes et les femmes: des plafonds de verre dans la fonction publique?

Abstract

Dans l'ensemble de la fonction publique, la remuneration nette moyenne des femmes (en equivalent temps complet) est de 85 % de celle des hommes. Compte tenu des regles statutaires de la fonction publique, cet ecart salarial reflete des differences de positionnement des femmes et des hommes dans les grilles salariales. Un positionnement systematiquement moins favorable des femmes manifesterait un phenomene dit de « plafond de verre » dans la fonction publique. Pour etudier cette possibilite, l'article applique une recente methode de mesure des inegalites entre hommes et femmes. Le decalage relatif des positions des femmes par rapport aux hommes est mesure par une « fonction d'acces », definie comme le rapport des probabilites pour une femme et pour un homme d'occuper un poste de rang donne dans la hierarchie des salaires, ces probabilites etant mesurees parmi les femmes et les hommes occupant un poste de rang au plus egal a celui considere. Pour l'ensemble de la fonction publique, l'estimation de la fonction est decroissante : pour une femme, la probabilite d'occuper une position de rang median est de 80 % de celle d'un homme, et elle n'est plus que d'environ 30 % aux rangs les plus eleves. Cela suggererait l'existence d'un phenomene de type plafond de verre. Toutefois, les estimations revelent une grande diversite des situations selon le versant de la fonction publique, la categorie hierarchique, le stade de la carriere (reflete par l'âge) et selon la profession. Par exemple, pour des titulaires âges de 40 a 45 ans, il n'y a pas de difference systematique entre les hommes et les femmes parmi les magistrats ou parmi les infirmiers et cadres de sante - voire un avantage aux femmes dans la profession d'infirmier ; au contraire, dans d'autres professions (enseignants, adjoints administratifs) la fonction d'acces est continument decroissante.